《厦门市“十四五”农业农村发展专项规划》发布 2025年厦门市将基本实现农业农村现代化
新华社客户端2022-01-22 10:33
本报记者 吴晓菁 通讯员 林永利
到2025年，都市现代农业产业集群产值超1400亿元，农民人均可支配收入增速高于全市GDP增长速度，力争在全省率先基本实现农业农村现代化。到2035年，全面实现农业农村现代化，农业强、农民富、农村美全面实现，全体农民共同富裕高标准实现。
1月19日，厦门市农业农村局副局长陈世真做客市政府网站，解读日前出炉的《厦门市“十四五”农业农村发展专项规划》（以下简称《规划》），详细介绍厦门市“十四五”时期农业农村发展的目标任务、工作重点和2035年的远景目标。
此次《规划》立足厦门市实际，突出厦门特色亮点，为未来五年厦门市农业农村发展指明方向和目标，它的出台是全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神的实际行动。
《规划》的总体要求主要从农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展等方面提出“十四五”时期主要指标，提出2035年远景目标，充分体现规划指标的引导和约束作用。同时明确率先基本实现农业、农村、农民现代化，增强发展新活力新动能，加快融入双循环发展格局的主要任务。
产业兴旺 生态宜居 生活富裕 农村改革 公共服务
五大关键词解读《规划》亮点
“十四五”期间，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，走符合厦门实际的乡村振兴道路，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
都市现代农业
以农业供给侧结构性改革为主线，坚持市场化、规模化、现代化、品牌化、生态化，大力发展优质高效特色农业，加快提升特色现代农业质量效益和综合竞争力，拓展农业多种功能，发展新业态新模式，引导产业集聚发展，加快农村产业融合，努力走出一条有特色、高质量的都市现代农业发展之路。
乡村建设行动
坚持把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，依托乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹推进城镇村庄规划布局，加快城乡环境综合治理，全面提升农村人居环境质量，建设基础设施配套完备、生活环境自然优美、乡村治理科学有序的美丽宜居新农村。
民生品质提升
以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘和传承闽南优秀传统文化，推进农村公共文化建设，培育特色乡风文明，提振农民精神面貌。
改革创新赋能
以农村社区治理和服务需求为导向，以城乡社区结对共建为抓手，建立健全党组织领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，进一步提升乡村治理水平。
开放协同融合
积极拓展农民就业创业增收空间，促进农民更高质量和更充分地就业，促进农民收入稳步提升，农民社会保障体系建设走在全国、全省前列，推动农民全面发展。
展望“十四五”
农业全面升级
立足服务城市发展，大力发展都市现代农业，优势特色种养业、农产品加工业、商贸物流、休闲农业和乡村旅游加快转型升级发展，一二三产业融合发展，智慧赋能农业发展，产业发展新动能进一步增强，现代农业产业体系基本建成，都市现代农业区域化布局更加合理。都市现代农业产业集群产值达到1400亿元，农业劳动生产率达到3.4万元/人，家庭农场达到600家。
农村全面进步
农村基础设施进一步完善，农村人居环境明显改善，农村生态环境明显改善，基本建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。城镇开发边界外的村庄规划覆盖率达100%，农村垃圾分类覆盖率达100%，农村生活污水治理率达90%。
农民全面发展
农民收入水平进一步提高，农村城乡基本公共服务均等化水平稳步提高，社会保障体系更加完善，基本建成公共服务品质优良、农民生活安居乐业的和美社会。农村居民人均可支配收入达38200元，农村居民恩格尔系数为30%。
关键词1
产业兴旺
高质量发展都市现代农业
“十四五”期间，厦门将以农业供给侧结构性改革为主线，坚持市场化、规模化、现代化、品牌化、生态化，大力发展优质高效特色农业，加快提升特色现代农业质量效益和综合竞争力，拓展农业多种功能，发展新业态新模式，引导产业集聚发展，加快农村产业融合，努力走出一条有特色、高质量的都市现代农业发展之路。
厦门市将大力发展蔬菜、水果、花卉苗木、水产种苗等优势特色农业，粮食播种面积稳定在6万亩以上，粮食总产量稳定在2.4万吨以上。大力发展种苗产业，规划建设厦门现代水产种业园区。办好海峡种业博览会，促进两岸精品种业互动交流。提升花卉苗木产业，重点培育草本花卉、蝴蝶兰、三角梅花卉种苗业。到2025年，厦门市种子种苗企业引进、选育蔬菜新品种150个，厦门市农作物良种覆盖率达98.6%。
在一二三产业融合发展上，厦门市将以大农村资源为基础，以镇、村为聚集地，打造集“特色农业、养生度假、创意文化、精品民宿”为一体的独具闽南气质的高颜值乡村旅游胜地，重点推动军营村、大帽山、香山、顶村、竹坝等休闲农业与乡村旅游项目建设，打造集美灌口、同安汀溪、海沧天竺山、翔安大帽山等乡村旅游集聚区。到2025年，休闲农业和乡村旅游年接待量达到1200万人次，年营业收入达到15亿元。
关键词2
生态宜居
建设美丽宜居新农村
“十四五”期间，厦门市将依托乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹推进城镇村庄规划布局，加快城乡环境综合治理，全面提升农村人居环境质量，建设基础设施配套完备、生活环境自然优美、乡村治理科学有序的美丽宜居新农村。
在城镇村庄规划建设上，立足全市村庄发展现状、区位条件、资源禀赋，分门别类推进村庄规划建设，构建布局合理的城乡体系结构，实现城乡一体化协调发展。比如，建设集聚提升类村庄、城郊融合类村庄。此外，修缮保护乡村风貌建筑，积极开展全市历史文化遗产和旅游资源的梳理工作，完善传统村落名录，划定乡村历史文化保护线，加强闽南文化生态保护区建设。
在农村基础设施建设上，推进村庄道路设施建设，不仅构建畅通便捷路网，更要提升农村公路设施品质，完善乡村慢行交通系统，打造特色骑行路线、绿色步道。实施农村人居环境提升工程，推动生活污水提升治理、生活垃圾治理、农房整治工程等，实现全市农村生活垃圾收运处置体系全覆盖、农村生活污水治理取得明显成效。实施“绿盈乡村”建设工程，梯次推进富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村生态振兴村建设，到2025年“绿盈乡村”占比超过80%。
在农村生态环境改善上，实施流域综合整治工程，持续推进岛外九条溪流综合整治，营造优美宜居生态环境；实施绿色山体建设工程，重点开展蔡尖尾山-太平山、大厝山等山体修复工程，同时塑造丰富多彩的山体景观；实施森林生态修复工程，结合山体林相改造，加快植树造林；实施海域综合整治工程，强化海陆一体化的海岸带综合管理体制，积极实施美丽海岸工程。
关键词3
生活富裕
积极拓展农民就业创业增收空间
“十四五”期间，厦门市将积极拓展农民就业创业增收空间，促进农民更高质量和更充分地就业，促进农民收入稳步提升，农民社会保障体系建设走在全国、全省前列，推动农民全面发展。
在促进农民增收上，厦门市将大力发展乡村产业，鼓励村民利用自建房屋、土地经营权等资产入股乡村新业态，合理分享农村产业融合发展中的增值收益，促进财产性收入占比提升。在乡村产业发展中，加快推进产、储、加、销一体化建设，引导更多的农民纳入现代化发展轨道，让农民分享各环节带来的收益。结合全域旅游、特色小镇、美丽乡村建设，鼓励引导农民大力发展休闲农业，发展乡村旅游、民宿经济、文化产业，将农村环境资源资本化、生态产业化、文化经济化，增加农民多元化收入。
此外，厦门市还将推进“落后村收入倍增，中等村投资倍增，富裕村数量倍增”三大倍增行动，大力发展集体经济。鼓励农民依法以货币、实物、知识产权、土地承包经营权等作价入股参与农村产业开发项目。
厦门市还将支持和引导能人返乡、市民下乡、工商企业兴乡，以租赁、合作方式整合利用农村空闲民居创新创业、发展休闲产业，投资农业种养业、农产品加工业、商贸物流服务业以及新产业新业态新模式。
同时，厦门市将以家庭农场主、农民合作社带头人、农业龙头企业骨干和农业社会化服务能手等新一代青年为重点，着力培育农业“创客”，造就一批懂技术、善经营、会管理的高素质农民。厦门市将启动家庭农场培育工程、农民专业合作社规范提升工程、龙头企业提升工程，培育新型农业经营主体。
关键词4
农村改革
持续增强发展新活力新动能
“十四五”期间，厦门市将深入推进农村综合改革，激活主体、激活要素、激活市场，激发农村内生动力，增强农业农村发展活力，为农业农村发展注入新动能。
在深化农村土地制度改革上，深化宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，适度放活宅基地和农民房屋使用权。同时允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。
在深化农村集体产权制度改革上，完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激发农村发展内生动力，促进农村产权流转交易，盘活农村资产资源。开展村（居）委会事务与集体经济组织经济事务分离试点，探索农村集体所有制经济的有效治理形式。
厦门市将实施家庭农场培育计划，大力培育示范家庭农场，提高家庭农场发展水平。开展农民专业合作社规范提升行动，全覆盖推进农民专业合作社规范化建设，培育一批示范性农民专业合作社。加强培育农业职业经理人队伍，探索“农民专业合作社+农业职业经理人+现代农业服务体系”的农业经营模式。
关键词5
公共服务
贴心服务让农村生活更美好
厦门市将推动城乡教育均衡发展，实施乡村教育质量提升工程。合理布局农村义务教育学校，保留并办好必要的小规模学校，加强乡村普惠性幼儿园建设，支持农村中小学信息化建设。持续规范义务教育阶段学校办学行为，加强寄宿制学校的建设和管理，积极推行学校“管、办、评”改革，全面提升乡村学校教育质量。采取轮岗交流的形式，利用帮扶学校优质资源，对受帮扶学校进行全方位的指导和帮助，推动优质教育资源共建共享，整体提高薄弱学校办学质量。
实施健康乡村建设工程。加快推进岛外医院建设进度，加快推进马銮湾医院、四川大学华西厦门医院、集美灌口医院、环东海域医院、市妇幼保健院集美院区、翔安区妇幼保健院及计生服务站项目。建成投用一批岛外社区卫生服务中心，每个街道（镇）配置1所标准化的社区卫生服务中心（镇卫生院），每个行政村设置1所标准化的卫生所。
实施农村养老设施建设工程。依托农村社区综合服务中心（站）、综合性文化服务中心、村卫生室、农家书屋、全民健身设施等，为老年人提供关爱服务。统筹规划建设公益性养老服务机构，建设社区老年人日间照料中心和农村幸福院。利用农村闲置学校、村两委用房、医院用房、民房等资源改造成农村居家养老服务设施，开展自助式、互助式养老服务。
厦门农业农村亮眼成绩
2020年
●厦门全市都市现代农业产业集群实现营收1021亿元，成为全市第九条突破千亿元的产业链（群）
●厦门全市农林牧渔业总产值61.03亿元，是2015年的1.4倍，“十三五”期间年均增长6.3%
●厦门全市农村居民人均可支配收入26612元，总量连续16年位居福建省第一，是2015年的1.5倍，“十三五”期间年均增长8.7%
发展目标
到2025年
都市现代农业产业集群产值超1400亿元，农民人均可支配收入增速高于全市GDP增长速度。城乡一体化发展的体制机制基本形成，基础设施和公共服务更加完善，农村更加生态宜居、整洁优美、文明和谐。力争在全省率先基本实现农业农村现代化。
到2035年
全面实现农业农村现代化，农业强、农民富、农村美全面实现，全体农民共同富裕高标准实现。
责任编辑：周详
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