龙头高昂谱新篇——大连金普新区以全面开放引领全面振兴全方位振兴
东北新闻网2021-12-16 06:37
金普新区南部滨海大道城市景观。朴 峰 摄
市民在辽宁自贸试验区大连片区服务大厅办理业务。朴峰摄
大连港集装箱码头进行外贸船舶装卸作业。 赵光辉摄
大连辉瑞制药有限公司质检人员在对产品进行检测。刘兆龙摄
核心提示
因开放生，因开放兴。
大连金普新区这片土地相继诞生了经济技术开发区、保税区、出口加工区、跨境电商试验区、自贸试验区、综合保税区等多个国家级功能区。金普新区因此成为全国拥有国家级功能区最多、类型最全、最具发展活力的区域之一。
新时代、新担当、新作为！
近年来，紧紧围绕“面向东北亚区域开放合作的战略高地、引领东北地区全面振兴的重要增长极”国家战略定位，金普新区以打造更高能级开放平台、加快建设具有国际竞争力开放型产业体系为引领，实施全方位、宽领域、多层次对外开放。
“十四五”开局之年，金普新区加速融入“一带一路”建设，持续深耕东北亚经贸合作，将政策优势、区位优势、资源优势转化为经济优势、竞争优势，高昂开放龙头引领辽宁乃至东北地区全面振兴、全方位振兴。
走出去，请进来，领导干部带头抓招商，每月都有合作签约、每季都有项目集中开工。“山海关不住，投资到金普”不仅是响当当的名片，更呈现一派生机勃勃、活力四射的对外开放新局面。 今年前11个月，金普新区进出口总额约2289亿元，完成到位外资3.5亿美元，增长141.4%；前三季度新设外资企业186家，增长118.2%。2021年，金普新区地区生产总值预计实现2500亿元，固定资产投资突破400亿元，一般公共预算收入超过200亿元。
开辟合作新平台 打造开放新前沿
对外开放是振兴之要，秉赋“开放”基因的金普新区不遗余力。
12月3日，金普新区国际传播平台正式上线，这是金普新区为迈向对外开放新境界精心打造的海外社交媒体平台。这扇“世界之窗”以东北地区首批成体系上线的国际传播矩阵，充分展现金普新区现代化、国际化风采和这片热土的勃勃生机与发展潜力，同时也是深耕“海外朋友圈”的重要渠道，为促进国际交流与合作搭建更丰富多彩的舞台。
沿着深度融入共建“一带一路”这条主线，金普新区近年来出台了一系列对外开放政策措施，加快补齐短板，推动对外开放发展的内在动力持续提升，开放活力不断增强，形成崭新的全面开放格局。
“世界之窗”开放亮点纷呈。
以平台扩大开放格局。利用大连-中东欧国家经贸合作推介对接会、中国-欧盟投资贸易科技合作洽谈会、夏季达沃斯、上海“进博会”等对外开放平台，金普新区积极开展宣传推介扩大“朋友圈”。高位推进与“一带一路”沿线国家经济合作，赴巴基斯坦对接包括瓜达尔港、中巴经济走廊在内的潜在合作资源。在非洲吉布提港投资建设的自由贸易园区正式开园，成为服务我国企业“走出去”的国际跳板。
拓宽渠道联通世界。金普新区加快推进国际物流大通道建设，目前已先后开通直达俄罗斯、斯洛伐克、哈萨克斯坦等国的精品路线以及19条东南亚集装箱航线，海铁联运走在全国前列。
借优势提升开放能级。立足独特的地缘优势、人文优势，金普新区近年来深耕东北亚经贸合作，多点开花。
日前，位于普湾经济区的中日生态示范新城门户广场暨中日（大连）地方发展合作示范区门户广场落成，仅用时22天。这个快速建成的新地标，是打造东北亚合作新高地的强烈信号。
金普新区是东北地区日资企业最大集聚地。为打造高能级对外开放新平台，金普新区审时度势，抢走先手棋，规划建设了28平方公里的新日本工业团地，成为新一轮对日合作的投资首选承载地。日本电产工业园、藤洋钢材大连新工厂等重大日资项目纷纷签约入驻。
自贸试验区是对外开放的重要引擎。金普新区是辽宁自贸试验区大连片区的全域承载地，叠加的功能优势，让开放场景更加丰富。
揭牌运行4年来，大连片区作为东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心核心功能区，对标上海临港新片区和海南自贸港，打造临港开放物流大通道，深度融入全球高端产业链、供应链、价值链。
近日，大连湾里综合保税区、大窑湾综合保税区验收结果正式获海关总署批复通过，“双综保区”成为推动金普新区外贸高质量发展的“双引擎”。据海关总署统计，今年1月至9月，大连湾里综合保税区、大窑湾综合保税区进出口总值共计558.68亿元，同比增长16.9%，占大连市外贸进出口总值的17.5%，对地区外向型经济发展拉动效应显著。
构建开放产业体系 提升国际核心竞争力
构建开放型经济新体制，是金普新区承担的国家战略任务。
立足国家级新区、经济技术开发区、保税区、出口加工区、国家旅游度假区、国家自主创新示范区等在区域内功能叠加的优势，金普新区近年来强化产业集聚、服务升级、管理集约、跨区联动等制度创新，引领各类功能区协同开发开放，实现资源共享、共赢发展。
在高水平编制完成的“十四五”规划中，清晰描绘出“十四五”时期和到2035年金普新区开放发展的宏大场景。
依照规划，金普新区坚持拥“湾”发展，构建“四湾十四园”产业发展空间，聚焦小窑湾、普湾、金石湾、北海湾开发建设，“链”式布局金州产业新园、氢能产业园、智能制造装备产业园等14个特色园区发展，为未来发展拓展新空间、增添新动能。
高质量开放发展，产业先行。
金普新区聘请智库团队对全区产业基础和未来发展战略进行整体谋划，明确构建“433+1”现代产业体系。在“433+1”现代产业体系中，“4”是指提升4个优势制造业产业链供应链现代化水平，包括培育全国一流的循环绿色石化产业集群、建设东北亚汽车产业新城、构建电子信息产业全链条发展生态和打造具有国际影响力的先进装备制造业基地。
“3”一方面是指培育发展3个重点战略性新兴产业，包括深耕做精新材料细分领域、构筑新能源创新发展先导区和推进生命健康产业融合发展；一方面是指做优现代流通、滨海旅游、现代金融3个高品质的现代服务业。“1”是指用数字技术赋能，推动数字经济深度融合发展。
目前，金普新区正紧抓结构调整与优化的关键期，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平。金普新区管委会主要负责人担任重点产业链“链长”，招大引强，串“链”扩群，加速推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，全力提高产业质量效益和国际核心竞争力。
各个功能园区向开放要空间，切实把众多国家级“牌子”“帽子”转化为具体行动和具体项目，让“牌子”更有内涵、“帽子”更有支撑，率先成为产业先行区和示范区。
普湾经济区确立了“一湾两岸七片区”产业发展空间格局，中日生态示范新城、三十里堡临港工业区、松木岛化工园区、金普科创学苑、高铁核心区、湾北“中国北硅谷”、山河建材产业园七大片区各具特色、竞相发展。
今年7月，金石滩国家旅游度假区正式加入长三角“信易游”朋友圈，金石滩与“上海滩”同频共振，沪连合作再谱新篇。此外，金石滩国家旅游度假区还加强与国内知名景区战略合作力度，探索多领域互联共享举措，构建南北合作新格局，度假区旅游品牌影响力显著提升。
辽宁自贸试验区大连片区迅速落实《辽宁沿海经济带高质量发展规划》，在片区建设医药与生命健康产业先行示范区。推进产业创新特区建设，打造新能源、生命健康、数字信息等战略性新兴产业的创新高地。同时，做优做强汽车整车及零部件、港航物流产业，加快国际中转集拼中心等12个开放性功能型平台建设。
随着博澳精密新能源汽车零部件、信基智能装备产业园、林德加氢站设备等项目相继落户，华为人工智能计算中心、大连数谷等项目全面启动，一批标志性产业链和先进制造业、现代服务业集群的集聚，将加快金普新区建设成为东北地区产业高质量发展样板区。
抓招商引项目 厚植投资兴业沃土
招商引资是推动经济快速发展的强力引擎。今年截至目前，金普新区已累计开展各类招商活动3208次。
密集的招商活动，既是金普新区向客商发出合作共赢、共谋发展的邀约，也是更大力度对外开放的行动宣言，“山海关不住，投资到金普”已在世界叫响。
为形成招商引资浓厚氛围，金普新区树立鲜明导向，领导干部带头“走出去”做宣传员、联络员，资金和项目“请进来”后做“店小二”、服务员，实现全区每月都有合作签约，每季都有项目集中开工。
以今年一季度为例，金普新区共开展招商活动373次，其中党工委、管委会主要负责人直接参与55次。重点推动金科健康科技、华润未来之城、金地中央公园、信基V谷等13个项目进度，与复星医药、太极股份、禾望电气、浙大网新等40余家上市公司达成合作意向。
精诚所至，招商引资的“强磁场”在金普新区快速聚合，“金普”被写入越来越多企业家的备忘录。
招商引资有成效，项目落地是最好的注脚。今年截至目前，金普新区共有利勃海尔、克诺尔汽车零部件、玛弗罗新工厂、小窑湾万达广场综合体、中传文化科技产业基地、特来电充电网等232个项目开工落地，投资总额约565亿元。
东方雨虹绿色建材、新能源及氢能产业示范工程等206个项目签约，投资总额约3260亿元；581个项目重点在谈，储备京东方（东北）创新中心等各类项目1910个。
全区开复工项目457个，总投资2350亿元，新开工项目数量和规模均居大连市第一，且项目总量历年最佳、发展支撑近年最强、质量结构当前最优，彰显国家级新区的龙头带动作用。
招商引资，既拼政策、拼资源，更拼服务、拼环境。
金普新区连续打出优化营商环境组合拳，持续推进政务服务便利化、智慧化改革和更多事项当场办、限时办、网上办，已开展企业投资承诺制、容缺受理服务、不见面审批，完成财政投资项目、企业投资核准备案、工业技改项目备案等政务服务事项1100余项。
聚焦“互联网+政务服务”，加强项目代码管理，规范审批事项清单，推进投资在线审批监管平台应用。聚焦企业痛点难点堵点，组织274名包保干部、146名工作秘书“一对一”跨前服务。
加强信用建设，搭建“信易+”应用场景十余项，与上海市黄浦区联合打造互动应用场景，归集“双公示”信息总数位居大连市首位。
随着今年10月金普新区南部城区城市更新项目及12月又一更新项目正式取得授信批复，东北地区第一个、第二个城市更新项目陆续成功落户金普新区，加快了大连建设省级城市更新示范区的进程。
强招商、抓项目、优服务相融合的沃土培育出宜居宜业竞争新优势。今年前11个月，金普新区进出口总额约2289亿元，完成到位外资3.5亿美元，同比增长141.4%；前三季度新设外资企业186家，增长118.2%。
大窑湾畔，车来舟往；童牛岭下，万商云集。对外开放融通世界，金普新区征程万里风正劲！记者 吕丽
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