作为全国改革开放排头兵，上海在数字化建设方面明确了未来5年的工作重点，即要推动城市整体迈入数字时代。

10月27日，《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式发布。《规划》明确了未来五年，上海全面推进城市数字化转型的方向和任务。在当日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市委常委、副市长吴清、上海市经济信息化委主任吴金城、上海市大数据中心主任朱宗尧详解了《规划》的相关情况。

《每日经济新闻》记者注意到，《规划》明确了“十四五”时期上海城市数字化转型的“1+4”目标体系。其中，一个总体目标是：到2025年，上海全面推进城市数字化转型取得显著成效，对标打造国内一流、国际领先的数字化标杆城市，国际数字之都建设形成基本框架，为2035年建成具有世界影响力的国际数字之都奠定坚实基础。

到2035年，规模以上制造业企业数字化转型比例达到80%

继去年上海提出全面推进城市数字化转型、努力打造具有世界影响力的国际数字之都以来，上海市城市数字化转型举措已初见成效。

根据《规划》，“十四五”时期，上海将围绕经济数字化转型、生活数字化转型、治理数字化转型、数字化转型底座基础四个方面提出16项具体指标，为下一步锚定目标形成合力和开展成效监测评估提供依据。

其中，在经济领域指标上，《规划》提出，到2035年，上海规模以上制造业企业数字化转型比例达到80%，建设标杆性智能工厂200家。

上海市经信委主任吴金城介绍，在经济领域，在线新经济活力被全面激发，今年上半年，上海全市软件和信息服务业增加值增长16.1%，“长阳秀带”“张江在线”两个在线新经济生态园集聚了美团、B站、字节跳动、喜马拉雅、叮咚买菜等新经济企业。另外，上海制造业数字化转型推动有力，自“工赋上海”行动实施以来，已培育26个有行业影响力的工业互联网平台，链接全国120多万家企业、820万台设备，打造了3.5万个工业APP、150万个数据集、5500个工业算法、2700个行业级知识图谱，推动制定生物医药、汽车、电子信息、航天、航空等10大制造业数字化转型“一业一策”。

另外，数据可以给大城市勾勒怎样的未来图景？

对此，吴金城介绍，在生活领域，上海要打造生活数字化转型标杆场景100个、数字化转型示范医院50个；其中，上海强化的是应用牵引与集成创新：比如在医疗领域，“便捷就医少等待”，通过结构化的电子病历实现就医数据互联共享，以医院、医护、患者的诊疗知识库为核心，支撑就诊流程再造，大幅压缩就诊等待时间；再比如，“智能出行即服务”推动全景、全链交通数据共享互通，目前依托大数据模型，上海公交到站预报准确率已从去年的95.48%提高到97%；还比如，“为老服务一键通”打造一键就医、订车、政策通等高频服务集成，老年人通过家装电话的“一键通”功能可以便捷呼叫出租车；“数字酒店智管家”打通酒店管理系统与相关行业管理平台的数据接口，实现30秒办理酒店入住，目前已打造“数字酒店”700家。

在公共治理领域，上海要持续深化“两张网”建设，比如，“一网通办”平台实际办件网办比例达到80%，“高效办成一件事”“高效处置一件事”标杆场景数量分别达到50个和35个。底座支撑方面，上海要建成物联感知终端数超过1亿个，开放公共数据规模超过15亿条。

围绕上述目标，《规划》提出了三大重点工作，分别是完善城市AIoT基础设施，研究建设城市资源标识解析系统，提供城市资源全面AIoT化（人工智能+物联网）的统一规范，加快实现城市“物联、数联、智联”；构建城市数据中枢体系；打造城市共性技术赋能平台。

未来3年推动上海60%市属国企实施数字化转型

在谈到数字化转型的意义时，上海市委常委、副市长吴清表示，城市数字化转型事关上海全局和长远发展。“上海人口多、流量大、功能密，各类资源高度紧张，风险挑战无处不在。”吴清说，通过数字化转型提高城市管理的科学化、精细化、智能化水平，更好地满足人民对美好生活的期待，是人民城市建设的应有之义，也是全面提升城市软实力的重要举措。

经济数字化的主体是企业，未来上海将如何更好地来推动企业参与到数字化转型当中？

对此，上海市经信委主任吴金城介绍，上海企业各扬所长，在沪重点央企包括商飞、宝武、江南造船等都在推进数字化转型，比如中国商飞建成国内首个5G全链接工厂，带动一批解决方案提供商协同攻关。

地方国企龙头也在发挥主体推进作用，上汽、电气、华谊、华虹、光明等上海国企数字化转型基础扎实，接下来上海国资将重点推行“一把手”负责制，未来3年推动全市60%市属国企实施数字化转型，核心业务板块覆盖率80%以上。

除此外，知名外资企业也打造了许多超级工厂，比如大众MEB、特斯拉、凯迪拉克、ABB等，还有一些企业则提供了数字化解决方案，比如埃森哲、普华永道、IBM、西门子、SAP等。

最后，还有优秀的民企，发挥应用主力军作用，比如东富龙作为全球知名的制药设备整体方案提供商，入选全市首批20家智能工厂，围绕制药设备行业数字化转型，打造产品研发制造全生命周期数据管理平台。 此外，民营企业也是硬核科技攻关的重要参与者，比如优刻得与图灵量子发挥各自优势，合作推进量子计算产业应用。

值得注意的是，聚焦经济数字化转型，《规划》明确，上海要打造科创新生态，促进金融新科技，深化普惠金融试点，实施大数据普惠金融应用2.0专项工程，普惠金融贷款投放超2000亿元，服务企业数量实现倍增。

那么，上海在推动城市数据开发利用，尤其是公共数据跨部门、跨层级的整合、共享应用方面有哪些举措？

对此，上海市大数据中心主任朱宗尧介绍，数据是基础性战略性资源，也是城市发展的新型生产要素，大数据是信息化发展的新阶段，“但是长期以来，信息孤岛、数据烟囱普遍存在，严重制约了数据的使用和价值发挥。”朱宗尧表示，“十四五”期间，上海要最大限度地激发数据潜能，释放数据红利。“要统筹构建城市数据资源的体系。就像城市里的水系一样，城市数据更需要互联互通、有序流动、合理使用，所以构建分领域、分行业、分区域的科学的城市数据资源体系，才能真正使分散孤立的数据变成汇聚整合的数据。”

每日经济新闻