恒健控股公司 国有资本领航 助力乡村振兴
人民资讯2021-08-06 07:08
「本文来源：南方日报」
城乡、区域发展不平衡是广东发展的最突出短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大潜力和后劲也在农村。广东恒健投资控股有限公司（以下简称“恒健控股公司”）积极响应国家乡村振兴战略，充分发挥省级国有资本运营公司和产融结合平台作用，搭建起180亿元规模的广东美丽乡村振兴发展产业投资基金，以基金模式投资广东省美丽乡村项目建设，持续为美丽乡村建设赋能，打造国资国企服务乡村振兴的创新样板。
在国资引领下，美丽乡村基金放大资源配置功能和产融结合效应，引领和吸纳更多的社会资本投身乡村振兴，统筹各方资源办好民生实事，从而增强了项目村的自我造血功能，更好服务广东全域推进精品示范美丽乡村建设。
●撰文：沈炼
领航
国资撬动，形成乡村振兴基金群
距离广州白云机场仅3公里的凤和村，池塘波光粼粼、绿树繁花夹岸而生，旅客、村民闲适地漫步于青瓦灰顶的巷道间。
原本的凤和村空心化程度比较严重。一边是国际化航空枢纽的繁忙喧嚣，咫尺之外却是古老村落的凋零衰败，对比尤显突兀。如今，凤和村的观光旅游、特色农业和航空产业配套逐渐建立起来，年轻人更愿意回乡在家门口就业创业，空心村逐渐“实”起来。
在过往的美丽乡村建设中，资金问题是制约发展的瓶颈。
为充分发挥国有资本的带动作用，2019年9月，恒健控股公司出资50亿元组建美丽乡村基金，主要投资领域为美丽乡村各要素的建设。首期资金已投向“广州市岭南特色美丽乡村精品示范村”的相关创建工作。
“以基金模式联动政府和企业，以国有资本撬动社会资源，促进农村一二三产业融合，搭建美丽乡村振兴发展平台，调动各方力量共同投入到乡村振兴。”恒健控股公司有关负责人介绍，美丽乡村基金通过50亿元母基金放大资源配置功能和产融结合效应，引领和吸纳更多的社会资本，更好服务广东全域推进精品示范美丽乡村建设。
为此，美丽乡村基金设计了三层结构，实现了两次资本放大，充分发挥了国有资本运营的带动作用，引领和吸纳了更多的社会资本。
种好梧桐树，引得凤凰来。恒健控股公司将国有资本的引领作用如是定义：“以美丽乡村母基金为引领，积极搭建各类子基金，对接产业资本、当地政府投资平台、市场化基金机构以及银行、保险等各方资金，丰富资金来源，设立地市子基金、产业子基金、各类专业子基金，吸引各地方政府投资平台、社会资本参与，形成乡村振兴基金群，构建基金生态圈。”
基金设立后，乡村振兴基金群发展步伐不断提速。
2019年11月，美丽乡村母基金完成中基协备案。
当月，美丽乡村基金推进具体项目投资的首个投资平台广东恒广投资有限公司设立。
2020年7月，恒健控股公司联合南方报业传媒集团共同设立广东美丽乡村壹号股权投资基金，规模30亿元。
同年12月，恒健控股公司联合中国建设银行共同设立广东建恒乡村振兴股权投资基金，总规模100亿元。
总规模130亿元的乡村振兴子基金，由恒健控股公司下属全资企业广东恒信基金管理有限公司（以下简称“恒信公司”）负责运作。据了解，目前，基金已经引入110亿元社会资本，实现了超过1∶2的资金带动比。
创新
“四个结合”久久为功，锻造长期运营平台
流溪河蜿蜒而过，无花果满园飘香，港头村有着“露天的岭南建筑博物馆”的美誉。不过，与众多传统村落一样，港头村也面临着产业发展落后、资源亟待开发、人口流失严重等问题。
从去年起，在美丽乡村基金的支持下，“岭南国际建筑师公社”美丽乡村项目在港头村正式启动。8位国内外知名的建筑设计大师，以港头村特有的岭南文化为基底，改造或打造一处精品建筑，同时引入文创教育、艺术展览、餐饮娱乐等多元业态，提升其空间活力、文化活力和经济活力。
美丽乡村建设的推进对资金的需求日趋旺盛，但市场资金供求不匹配、供给期限普遍较短等问题也亟待破解。
遵循客观规律，美丽乡村建设需“久久为功”。为此，恒信公司结合实际、突破常规进行创新。在私募股权基金的期限通常设置为5—8年的情况下，美丽乡村基金的期限设置为40年。
“美丽乡村建设是一项长期的系统工程。”恒信公司有关负责人表示，美丽乡村基金的存续期为40年，便于容纳多个子基金不断地创立和退出，使各类资金在母基金内一直留存滚动，以更好把控基金投资基调，锻造长期运营平台。
但客观上，出资人对投资收益率及投资回收期限有着一定的要求。为此，恒信公司在运作中构建了长短结合的投资策略，通过适当调整长期投资和短期投资的比例，将基金的整体回收期限控制在8—10年之间。
“四个结合”的基金设计保证了项目的效果——长期投资与短期投资相结合、主动投资与引导投资相结合、政策项目与市场项目相结合、战略管控与经营管控相结合。
以主动投资与引导投资相结合的投资策略为例，美丽乡村基金对于尚在培育期、市场接受度不高的项目采用主动投资的策略，以母基金为前期主要出资方。对于投资价值明显、市场接受度高的项目，美丽乡村基金则采用引导投资的策略，以子基金为主要出资方，尽可能激活更多资源参与项目建设。
“乡村投资需要国资挑起重担，共同形成资本联动。”恒信公司有关负责人表示，创新基金的投资及管控模式，避免因基金期限较短带来的投资局限性，有利于项目的长远发展，既履行了国企的责任担当，又实现了国有资产的保值增值。
共享
项目良性发展，形成共建共治共享格局
“以前村民基本上都是靠外出务工生活。”嫁到凤和村的小梁表示，空港文旅小镇建成后，全家的生活发生巨大变化，如今家庭新增了房租、分红等收入，生活更有盼头了。目前，该经济社的集体收入和村民的收入已经实现了翻倍。“环境变好了，经济变好了，大家的生活也变好了。”
凤和村已是广州乡村振兴成果一大亮点和恒健乡村振兴模式的一张名片。目前，美丽乡村基金的运作模式已逐步形成，并迎来了快速发展期——凤和村二期及高增地块、港头村项目已动工；大岭村已取得项目改造合作资格。此外，帽峰山沿线连片13村、白云大源村、海珠小洲村、海珠湿地、黄埔长洲岛、云浮新兴、徐闻滨海等项目的工作也正在有序推进。
基金的模式在复制推广，不变的是机制。“恒健控股公司将坚持乡村全面振兴，以基金群投资带动基金投资项目生态化良性发展，推进形成共建共治共享格局。”恒健控股公司有关负责人表示。
共建共治共享的理念，贯穿了美丽乡村建设的始终。在凤和村项目启动前和建设中，恒健控股公司组建团队长期驻村，真诚与村民、村委沟通合作事宜，为示范区改造工程奠定了坚实的基础。在运营方面，则引入具备美丽乡村同类项目成熟运营经验的专业运营公司进行股份化合作，共同成立项目平台公司，探索可持续的商业运营模式。
构建多赢的利益分配格局更是其中的关键。恒健控股公司引导鼓励村民共同参与建设运营美丽乡村，提供岗位鼓励村民在村就业，提供政策鼓励村民经营休闲农业、民宿、农家乐，提供利润分红壮大集体经济，实现当地村民享有薪金、租金、股金“三金”长期收益。
目前，在凤和村的美丽乡村建设中，创造就业岗位约3000个，村民家庭年收入从不到2万元提升到10万元，增长了5倍之多。在大岭村的美丽乡村建设中，村民除了有村集体物业分红等远期收益安排，还有停车场收益等眼前可见的收益安排。
◎办实事主体:广东恒健投资控股有限公司
◎行动口号:打造国资国企服务乡村振兴的创新样板
◎实践总结:以投资建设岭南特色美丽乡村项目为切入点，依托恒健控股公司投资生态圈、“朋友圈”优势，与政府、企业、金融机构等开展合作，搭建平台体系，引导政策、资金、产业、人才、管理等资源要素参与美丽乡村建设，推动要素跨界配置和产业有机融合，打造农村产业融合发展的新载体、新模式，助力乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，积极探索乡村振兴高质量可持续发展之路。
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