海口市西海岸新区南片（北边区域）土地征收成片开发方案

（一）片区控制性详细规划

本开发范围位于《海口市西海岸新区南片区控制性详细规划修编和城市设计》的规划范围内。控规对本开发范围的定位为：城市副中心与片区公共服务中心。主要承载功能：总部经济、智慧医疗、互联网创新创业。

控规功能分区图（来源：海口市自然资源和规划局）

（二）成片开发范围：东起长滨路，南至海秀路，西至规划长阳路，北至长滨五街。

成片开发范围内土地拟征收情况分布图（来源：海口市自然资源和规划局）

（三）用地面积：417.4公顷，其中国有土地291.5公顷，集体土地125.8公顷，国有土地、集体土地的比例为7:3。国有土地可分为储备地、已出让已供应土地两类，其中储备地196.2公顷，已出让已划拨土地95.3公顷。

成片开发范围内拟征收集体土地面积125.8公顷，所属权利人分别是田罗、博养、长德、新民四个合作社，面积分别为28.0公顷、12.3公顷、35.7公顷、46.7公顷。

现状土地权属分析图（集体）（来源：海口市自然资源和规划局）

（四）成片开发实施原则

综合考虑土地的现状征收和转用进度，并分析土地规划用途、农民安置需求、基础设施完善程度、需求紧迫程度等，将各项考虑因素按照优先级别依次排序如下：

优先满足被征地农民的居住安置和留用地安置需求；

优先推动市政道路基础设施建设；优先建设公共服务设施，尤其是教育、医疗等设施；

优先满足已签约、在谈项目落地需求；

优先开发已通车道路、已建成项目周边区域，形成集聚效应；

优先考虑区域不同功能用地混合，功能完整、职住平衡。

成片开发区域范围示意图（来源：海口市自然资源和规划局）

（五）成片开发分年度实施计划

本次土地征收成片开发按3年计划安排，建设年限为2021-2023年。

分年度开发实施图（来源：海口市自然资源和规划局）

2021年建设项目在对接发改委年度计划项目基础上结合本案开发建设需求确定。公益性项目方面，推进被征地农民安置地块建设；推进人大附中、省妇幼保健医院、海口市博物馆、海口市图书馆、中级法院等重大项目建设；推进已建设或已供地项目周边的教育、医疗设施建设、以及文化设施、行政办公设施建设等公益性项目、配套道路及市政设施的建设。经营性项目方面，推进人大附中南侧的六个商业商务用地地块的招商引资及土地供应保障工作。

2022年，公益性项目方面，重点推进开发范围内剩余交通和市政设施的建设、开发范围中部的教育设施建设等公益性项目实施工作。经营性项目方面，推进中海油总部西侧四个商业商务地块的招商引资及土地供应保障工作、部分住宅项目的建设工作。

2023年，公益性项目方面，重点推进中央公园、中央绿廊等绿地系统及水系系统的建设工作。经营性项目方面，推进剩余住宅地块的建设开发工作。2021年开发面积为81.6公顷，2022年开发面积为64.0公顷，2023年开发面积为101.7公顷。

开发年限内，新开发项目涉及征地面积123.1公顷，新增建设用地面积98.2公顷，占用耕地面积77.9公顷（上述指标不含已建或在建项目涉及的征地、农转、耕地占补需求）。

来源：海口市自然资源和规划局

海口市西海岸新区南片（南边区域）土地征收成片开发方案

本开发范围全部位于《海口市西海岸新区南片区控制性详细规划修编和城市设计》的规划范围内。根据控规，本开发范围主要承载功能为特色娱乐休闲、教育培训产业。

（二）成片开发范围：东起长滨路，南至椰海大道，西至粤海大道，北至规划长流八号路。

（三）用地面积：705.6公顷，其中国有土地470.9公顷，集体土地234.6公顷，国有土地、集体土地的比例为2:1。国有土地可分为储备地、已出让已供应土地两类，其中储备地272.9公顷，已出让已划拨土地198.0公顷。

现状建设项目分布图（来源：海口市自然资源和规划局）

（四）土地征收方案

成片开发范围内拟征收集体土地面积234.6公顷。集体土地按照所属权利人，可分为13个，分别属于康安、美德、新和、高龙、文龙等。

（五）成片开发实施原则

优先推动市政道路基础设施建设；

优先建设公共服务设施，尤其是教育、医疗等设施；

优先开发已通车道路、已建成项目周边区域，形成集聚效应；优先考虑区域不同功能用地混合，功能完整、职住平衡。

（六）成片开发分年度实施计划

根据成片开发原则，考虑现状已征收进度、征收难度、成片开发规模、项目落地需求等因素，建设时限按5年考虑，开发年限为2021-2025年。根据现状资料和上述成片开发实施原则，提出各年度的开发建设计划内容。各年度主要开发建设内容和侧重点如下：

2021年建设项目在对接发改委年度计划项目基础上结合本案开发建设需求确定，重点推进被征地农民安置留用地、已签约及意向落地项目、已列入政府近年投资计划项目的实施工作。推进骨干路网及本年度计划建设项目周边配套路网、相关配套市政基础设施的建设。本年度主要建设项目包括：粤海大道东侧村庄留用地、市医院西海岸院区、西海岸职业技术学校、气象局，以及南海大道东段南侧的公交首末站、娱乐、商业地块建设。推进长荣路等四条骨干道路建设、海涛东路向南延伸连接椰海大道。

2022年，重点推进东南部长滨路西侧沿线公益和住宅地块、北部市医院西海岸院区周边医疗及住宅地块的建设。

2023年，重点推进东南部的学校、文化、体育设施地块，西南部的住宅、学校、社会福利设施等地块、北部的长荣路以西、市医院以南的学校、住宅等地块建设。配套建设完善项目地块周边路网和市政设施。

2024年，重点推进东南部住宅、医疗等地块、南海大道沿线娱乐地块、以及长荣路以东、长兴路以南的住宅和配套商业、文体、停车设施地块的建设。配套建设完善项目地块周边路网和市政设施。

2025年，重点推进长影100东部的娱乐、住宅、高中等地块、东南部的椰海大道北侧的住宅、商业等地块，北部职业技术学校周边的住宅、中小学校等地块的建设。配套建设完善项目地块周边路网和市政设施。建设完善开发范围内道路绿地、公园绿地和水系系统。

2021-2025年，合计开发面积449.4公顷。其中，2021年开发面积为86.4公顷，2022年开发面积为40.9公顷，2023年开发面积为92.3公顷，2024年开发面积为57.5公顷，2025年开发面积为172.4公顷。开发年限内，新开发项目涉及征地面积212.9公顷，新增建设用地面积236.1公顷，占用耕地64.4公顷（上述指标不含已建或在建项目涉及的征地、农转、耕地占补需求）。

海口市长秀B片五源河体育馆周边用地土地征收成片开发方案

本开发范围全部位于《海口市长袖片区(B区)控制性详细规划》的规划范围内。根据控规，本开发范围的定位为：海南省体育运动和高品位文化视听的核心区；主要承载功能：体育运动、文化活动的承办与配套服务。

（二）成片开发范围：西至长滨路，东至规划支路，南至海秀路，北至文体中心北路。

（三）用地面积：177.9公顷，其中国有土地40.9公顷，集体土地137.0公顷。国有土地可分为储备地、已出让已供应土地两类，其中储备地0.02公顷，已出让已划拨土地40.9公顷。

（四）土地征收方案

成片开发范围内，拟征收集体土地面积137.0公顷。集体土地按照所属权利人，分别是博抚、道介、联昌、棠甘四个经济社。

成片开发实施原则综合考虑土地的现状征收和转用进度，并分析土地规划用途、农民安置需求、基础设施完善程度、需求紧迫程度等，将各项考虑因素按照优先级别依次排序如下：

优先满足已签约、在谈项目落地需求；优先开发已通车道路、已建成项目周边区域，形成集聚效应；

根据成片开发原则，考虑现状已征收进度、征收难度、成片开发规模、项目落地需求等因素，建设时限按3年考虑，本次土地征收成片开发的年限为2021-2023年。根据现状资料和上述成片开发实施原则，提出各年度的开发建设计划内容。各年度主要开发建设内容和侧重点如下：

2021年，推进南部居住地块（拟调整为旅馆用地）及中部南北向绿地地块的建设；

2022年，推进范围内东侧文化设施地块、交通场站地块、体育设施地块的建设；

2023年推进范围内剩余地块即东北侧体育用地地块、西南侧居住地块（拟调整为旅馆用地）的建设。

2021-2023年，合计开发面积116.5公顷。其中，2021年开发面积为26.4公顷，2022年开发面积为45.5公顷，2023年开发面积为44.7公顷。

开发年限内，新开发项目涉及征地面积116.5公顷，新增建设用地面积65.4公顷，占用耕地面积46.6公顷（上述指标不含已建或在建项目涉及的征地、农转、耕地占补需求）。

海口观澜湖旅游园区土地征收成片开发方案

（一）成片开发范围：海口观澜湖旅游园区

（二）用地面积：770.4185公顷

成片开发范围位置图（来源：海口市自然资源和规划局）

（三）成片开发范围等基本情况

1、成片开发土地位置、面积和范围根据经济社会发展需要，将海口观澜湖旅游园区地块及地块相邻绿地和道路共计770.4185公顷面积的土地纳入土地征收成片开发范围。

2、土地权属、地类等情况成片开发范围内，农民集体所有土地669.8490公顷，涉及秀英区永兴镇5个村（居）委会；龙华区龙桥镇4个村委会、龙泉镇2个村委会、遵谭镇2个村委会。

具体权属单位为永东等8个村委会、道贡等25个村（居）民小组；国有土地100.5696公顷。农民集体所有土地中，建设用地3.4482公顷；农用地395.2555公顷，其中耕地40.0627公顷、园地68.0946公顷、林地286.2227公顷、其他农用地0.8755公顷；未利用地271.1453公顷。国有土地中，建设用地100.5696公顷（其中已供应58.0914公顷）。

3、主要用途

本次成片开发范围位于海口观澜湖旅游园区，规划用途以商业服务业设施用地为主，占比26.67%，用于建设商业购物、商务办公、康养等项目；

公共管理与公共服务设施用地占比23.59%，用于建设学校、体育训练基地、医院等项目；

居住用地与村庄建设用地占比合计14.38%，用于建设宿舍、人才公寓等住宅类项目；

交通设施用地与公用设施用地占比合计23.32%，用于建设“五网”等基础设施；绿地及开敞空间占比12.05%，联连自然生态要素，形成景观廊道，建设绿廊空间、广场和社区自然公园。

结合观澜湖旅游园区控规的功能分区和地块用途，成片开发范围主要建设专注于旅游产业的、外向型发展的、具有较强竞争力的休闲旅游消费产业园，同步建设“五网”基础设施、公园绿地及配套的人才公寓等。

4、实现的功能

观澜湖羊山大道北段两侧重点集中建设旅游消费、演艺文创、休闲商务等项目。

以观澜新城为基础，建设商业、酒店、娱乐、商务、文化功能高度混合的旅游消费区，并在周围建设绿廊空间、广场和社区自然公园，促进观澜湖旅游核心区全面提质升级。在观澜湖大道西侧区域作为战略发展预留区，为园区远期发展留有空间。仅在满足规划定位、有明确发展需求且相关规划方案经海口市人民政府同意后，方可调整用地布局方案并明确用地性质。

观澜湖羊山大道中南段区域重点建设旅游服务、体育训练、体育配套以及旅游居住等项目。利用自然优质的地形地貌建设10个高尔夫运动公园，建设以商业服务业设施用地为主的运动公园，公园外侧建设少量旅游配套居住，高效发挥运动公园景观利用效率。在羊山大道中段新增体育综合配套区域，集中建设功能高度复合的商业服务业用地及公共服务设施用地，形成集中的体育服务集群。

5、开发期限及时序

（1）成片开发期限本成片开发区域的开发期限为5年。

（2）开发时序和年度实施计划

开发时序总体情况

本次成片开发范围共计770.4185公顷，根据观澜湖旅游园区产业发展及招商引资情况，结合对成片开发范围的土地研究分析，同时考虑资源禀赋、基础设施、待收储土地的连片性、年度计划转用指标、耕地占补平衡情况，以及不同控规用途地块的空间分布等情况，合理划分开发时序，对成片开发区域内尚未开发建设的地块进行分期、分片区开发。

2021-2025年计划办理征收或转用手续的土地总面积为669.8490公顷，其中集体非建设用地666.4007公顷、集体建设用地3.4482公顷，即5年开发期限内预计征收集体土地的面积为669.8490公顷；需办理农转用手续的面积为666.4007公顷（全部为征收范围内的集体非建设用地），其中涉及占用耕地40.0627公顷。详见下表。

年度实施计划

①2021年开发实施计划：

2021年主要开发55-093、54-01、54-03等27个地块及地块相邻绿地和城市道路用地，总用地面积为108.9932公顷，其中控规用途主要为居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地等。计划重点发展文化展示组团，并配套建设部分人才公寓项目以及完善部分基础设施，建设项目有到家月子小镇、海南省人民医院、新能源汽车体验中心等。

2021年计划征收集体土地的面积为93.2992公顷；需办理农用地转用手续的土地面积为93.2028公顷，其中涉及占用耕地17.1385公顷（水田0.8857公顷、旱地16.2528公顷）。

②2022年开发实施计划：

2022年主要开发55-11、55-03、55-05等21个地块及地块相邻绿地和道路，总用地面积为112.5459公顷，其中控规用途主要为居住用地、商业服务业设施用地、交通设施用地、绿地与广场用地等。计划重点发展文化展示组团和综合服务组团，并完善部分基础设施，拟建设项目有人才公寓、康养产业园等。2022年计划征收集体土地的面积为112.2605公顷；需办理农用地转用手续的土地面积为111.4434公顷，其中涉及占用耕地2.8923公顷（水田0.1168公顷、旱地2.7755公顷）。

③2023年开发实施计划：

2023年主要开发55-16、55-12、55-10等15个地块及地块相邻绿地和道路，总用地面积为80.5639公顷，其中控规用途主要为居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、绿地与广场用地等。计划重点发展综合服务组团，并配套建设部分人才公寓项目以及完善部分基础设施，拟建设项目有主题度假酒店、观澜湖国际学校等。

2023年计划征收集体土地的面积为79.8105公顷；需办理农用地转用手续的土地面积为79.7124公顷，其中涉及占用耕地2.0169公顷（水田0.1492公顷、旱地1.8676公顷）。

成片开发范围时序示意图（来源：海口市自然资源和规划局）

④2024年开发实施计划：

2024年主要开发LW-01、SZ-08、54-05等32个地块及地块相邻绿地和道路，总用地面积为206.1546公顷，其中控规用途为居住用地、商业服务业设施用地、交通设施用地等。计划重点发展艺术文化组团、文化展示组团以及高尔夫运动南组团，以及完善部分基础设施，拟建设项目有主题度假酒店、城市综合馆等。2024年计划征收集体土地的面积为163.4158公顷；需办理农用地转用手续的土地面积为163.1411公顷，其中涉及占用耕地8.7155公顷（水田1.0651公顷、旱地7.6504公顷）。

⑤2025年开发实施计划：

2025年开发TY-01、SZ-03、TY-02等26个地块及地块相邻绿地和道路，总用地面积为221.0701公顷，其中控规用途主要为公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、交通设施用地、绿地与广场用地等。计划重点发展体育综合消费中心和足球运动组团，并配套建设部分人才公寓项目以及完善部分基础设施，拟建设项目有球员公寓酒店、曲棍球训练基地、马术培训基地等。2025年计划征收集体土地的面积为221.0629公顷；需办理农用地转用手续的土地面积为218.9010公顷，其中涉及占用耕地9.2995公顷（全部为旱地）。