中央成立全国扫黑除恶斗争领导小组 推出常态化系列措施
新京报2021-03-30 17:29
新京报快讯（记者 沙雪良）3月29日，全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会在京举行，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨讲话指出，为期三年的扫黑除恶专项斗争取得了显著成效，积累了宝贵经验，未来要常态化开展扫黑除恶斗争，并明确六方面措施。
其中之一，是中央成立全国扫黑除恶斗争领导小组及其办公室，各级党委和有关部门要保留相应领导和办事机构，完善工作机制，实现常态化运行。
持续推进10大重点行业领域专项整治
三年来，全国各地各有关部门坚决贯彻党中央决策部署，坚持以打击农村黑恶势力为重点，以“破案攻坚”开路、以“打伞破网”断根、以“打财断血”绝后、以“问题整改”提质、以“组织建设”强基，打了一场扫黑除恶整体战、歼灭战，取得了显著成效。
会议指出，以习近平同志为核心的党中央对常态化开展扫黑除恶斗争提出新的要求，强调专项斗争不是一劳永逸的，我们一定要有与黑恶势力长期斗争的思想准备，常态化开展扫黑除恶斗争；要健全铲除黑恶势力滋生土壤的长效机制，补齐短板、堵塞漏洞，抓基层打基础，强化源头治理，加强行业监管。各地各部门要认真学习领会、抓好贯彻落实。
对于抓好扫黑除恶常态化斗争，会议提出了六方面措施。
会议指出，要建立健全源头治理的防范整治机制，在铲除土壤上持续发力。要持续推进10大重点行业领域专项整治，着力解决社会治理缺位、行业监管不力等问题，完善纪检监察、政法机关与行业主管部门常态化对接机制，实现全链条打击整治。要不断夯实基层基础，结合村“两委”集中换届，全面落实村党组织书记由县级党委组织部门备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制，选优配强村党组织，严格村干部日常管理监督。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进党建引领乡村治理，加强基层综治中心建设和网格化服务管理，健全基层治理体系，让黑恶势力在城乡无处生根。
对新型网络犯罪加大防范打击力度
会议要求，建立健全智能公开的举报奖励机制，在发动群众上持续发力。
具体来说，要畅通线索举报渠道，实行全国扫黑办12337智能化举报平台常态化运行并拓展功能应用，激发群众检举揭发热情。要严格线索核查责任，对线索统一分流转办，实行分级核查和上级复核办结制，核查结论落实终身负责制。要建立省市县举报线索核查三级联动机制，动态掌握进展，定期分类分析和跟踪监测，为精准打击、源头治理提供指引。
会议要求，要建立健全打早打小的依法惩处机制，在严打深挖上持续发力。建立预测预警机制，通过大数据、云计算等深入研究黑恶犯罪新动向，对倾向性、苗头性问题坚持露头就打，防止其坐大成势、称霸一方。要加大对新型网络犯罪的防范打击力度，坚决遏制高发多发势头。要强化纪法协同，严格落实“两个一律”、“一案三查”，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法犯罪问题。
中央每4年开展一次扫黑除恶督导督查
会议提出，要建立健全精准有效的督导督办机制，在压实责任上持续发力。
具体做法上，要定期开展分级督导，中央每4年开展一次扫黑除恶督导督查，各地也要联动开展督导督查，实现一级抓一级、定期督落实。要机动开展特派督导，保留全国扫黑办特派督导专员队伍，每年适时开展特派督导；各省市县要结合实际组建特派督导专员队伍，机动式开展特派督导，及时发现解决问题。要加大重点案件督办，通过领导包案、派出督办组、向省（区、市）党委主要负责同志通报等方式，推动涉黑涉恶大要案件取得突破。
在考评方面，会议提出，要对成绩突出的地区、单位和个人通报表扬，定期表彰奖励在扫黑除恶斗争中涌现出的先进集体和先进工作者，对不敢打、不真打、不深打的后进地方重点通报督办，推动建立健全黑恶势力违法犯罪问责倒查机制。要注重群众评价，及时了解人民群众的新需求新建议，确保扫黑除恶斗争顺民心、合民意。
对于持续推进的组织领导机制，会议要求，参照原有全国扫黑除恶专项斗争领导小组组成和分工，中央成立全国扫黑除恶斗争领导小组及其办公室，各级党委和有关部门要保留相应领导和办事机构，完善工作机制，实现常态化运行。要推动各级党委和政府把常态化开展扫黑除恶斗争纳入经济社会发展全局谋划推进，研究解决重点难点问题。
■ 背景
数说全国扫黑除恶专项斗争成效
三年来，各地各有关部门打了一场扫黑除恶整体战、歼灭战，取得了显著成效。
黑恶势力得到有效铲除
全国共打掉涉黑组织3644个，涉恶犯罪集团11675个。抓获犯罪嫌疑人23.7万人，缉拿目标逃犯5768人，境内目标逃犯全部缉拿归案，境外目标逃犯到案率达88.7%，43144名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。
社会治安环境显著改善
全国公安机关共破获涉黑涉恶刑事案件24.6万起，缴获枪支3114支，带动破获2015年以前陈年积案8.08万起，其中命案积案2669起，极大震慑了犯罪。2020年全国刑事案件比2017年下降13.1%，八类严重暴力案件下降30%。
法治权威充分彰显
全国检察机关起诉涉黑涉恶犯罪案件3.6万件23万余人，全国法院一审判决3.29万件22.55万人。
党风政风社会风气明显好转
全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件89742件，立案处理115913人，给予党纪政务处分80649人，移送司法机关10342人。
基层基础全面夯实
全国共打掉农村涉黑组织1289个，农村涉恶犯罪集团4095个，依法严惩“村霸”3727名。全国组织系统会同有关部门排查清理受过刑事处罚，存在“村霸”、涉黑涉恶等问题的村干部4.27万名，补齐配强了一批村干部。
发展环境持续优化
全国共打掉欺行霸市等涉黑组织1128个，打掉资产在亿元以上的涉黑组织653个，依法处置生效涉黑涉恶案件资产1462亿元。依法托管代管涉案企业887家，保障了3.6万多名员工就业。
人民群众获得感幸福感安全感不断提升
国家统计局调查显示，2020年下半年全国群众安全感为98.4%，有95.7%的群众对专项斗争成效表示“满意”或“比较满意”；对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败印象深刻的工作中，有84.1%的群众选择了“打伞破网”，位居首位。在2020年对当前主要民生领域现状的满意度调查中，群众对社会治安的满意度位列第一。
新京报记者 沙雪良
编辑 刘梦婕 校对 李立军
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