为平台经济发展“把好脉、开好方”
中国经济时报2021-03-24 00:09
本报记者 孙兆
平台经济是数字经济时代的典型代表。平台经济是指以互联网平台为依托的新型经济形态，是网络经济的重要组成部分。平台经济是一种新的资源配置方式，可以广泛动员社会的供给与需求，实现供给之间的智能化匹配。
3月15日，中央财经委员会第九次会议强调，近年来，我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显。当前，我国平台经济发展的总体态势是好的、作用是积极的，同时，也存在一些突出问题，一些平台企业发展不规范、存在风险，平台经济发展不充分、存在短板，监管体制不适应的问题也较为突出。
种类丰富 特征明显
我国平台经济快速发展，在社会和经济发展全局中的地位和作用日益显现。作为一种新兴业态，平台经济的发展使得传统产业转型升级步伐加速，同时，也代表着市场经济发展的趋势。发展平台经济，有利于提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，有助于贯通国民经济循环各环节，也有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化、精细化水平。
国务院发展研究中心市场经济研究所研究室副主任、研究员漆云兰在接受中国经济时报记者采访时表示，平台经济从新千年以后逐步形成，截止到目前主要呈现以下几点特征。
第一，市场主体非常活跃。近年来，平台企业数量快速扩张，个体规模发展较快。第二，平台企业类型不断创新，形式逐渐丰富。“此前的平台多是基于商品为主的电商平台。发展到现在，平台的类型逐渐丰富，有短视频、直播等娱乐平台，还有团购、外卖、网约车等其他平台，基本涵盖了消费者生活的方方面面。”漆云兰说。第三，平台在发展的同时，也在逐渐形成平台经济的生态链，这对于消费端的引领和带动作用是非常明显的。
纽约大学教授、诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞在日前出席中国发展高层论坛2021年会经济峰会时表示，当前，平台经济在全球发展得非常好，特别是在中国产生了非常大的影响，网络平台经济的发展，给更多的人带来了机会。“当人们使用平台的时候，它也在改变着供应的形式，因为平台的存在，人们可以更好地去合作等。过去可能需要花5—10年才能完成的事情，现在可能两三个月就可以做成了，这就是它的强大之处。”他说。
仍须规范发展
随着平台经济的快速发展，无论是购物还是出行或是点外卖，平台企业都可以精准匹配供需，为所有平台参与者创造价值。根据工业和信息化部发布的数据显示，2020年，我国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入12838亿元，同比增长12.5%。其中，互联网平台服务企业实现业务收入4289亿元，同比增长14.8%。
在万物互联的互联网上，平台经济正成为一种重要的产业组织形式。但值得注意的是，日前，中央财经委员会第九次会议研究了促进平台经济健康发展等问题。会议强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。
为何在当前时间点提出要推动平台经济规范健康持续发展，漆云兰对记者表示，主要是基于以下几个方面。
第一，当前，平台经济具备相当的规模，且对经济发展的带动作用很明显。“平台经济对激活和释放消费潜力，助力和畅通国内大循环的作用非常明显，各平台链接了多个上游和下游，不仅提高了供需双方的匹配度，而且在从生产、销售、消费到再生产环节的链条中也发挥了很重要的作用。”漆云兰说。
第二，推动平台经济规范健康发展，对激发平台经济上的各类市场主体的活力和创新、对于拓展就业和创业的空间非常明显。
以直播电商为例，根据2020年中国人民大学劳动人事学院发布的《阿里巴巴全生态就业体系与就业质量研究报告》（以下简称《报告》）显示，淘宝直播一年带动就业超过173万，除了主播还诞生了助播、选品、脚本策划、运营、场控等多种新职业。根据《报告》测算，2019年阿里巴巴经济生态共蕴含就业机会6901万个，其中，淘宝等电商平台共带动就业机会4976万个，相比较前一年增长894万个。
第三，推动平台经济规范健康发展，可以让其在传统产业的升级中发挥更大的作用。“以直播电商为例，大量的直播走进了固定的工厂或商家，通过平台，商家可以把生产过程很生动、及时地展示给消费者，让消费者可以更为直观地了解情况。”漆云兰说。
监管不是为了限制
网约车、社区团购、外卖点餐……各式各样的平台经济给消费者带来了多方面的便捷，但也暴露出了诸多问题。个别平台企业缺乏社会责任感和市场担当精神，出卖或泄露用户信息或通过“大数据杀熟”等侵犯消费者合法权益的现象时有发生，对此，消费者的担忧也在逐渐升温。
中国贸易促进委员会全国企业合规委员会专家丁继华对本报记者表示，近年来，平台经济取得了很大的发展，但也暴露出了一些乱象，大量不合规的问题制约着平台经济的健康和长远发展。在平台经济领域完善监管规则的背景之下，各类平台企业要转变观念，主动开展平台企业合规管理体系建设，变被动为主动，从“要我合规”向“我要合规”转变。
“监管不是为了限制平台企业发展，而是要创造一个公平的市场竞争环境，在不损害消费者权益的基础上、在公平的竞争中，让真正有竞争力的企业脱颖而出。”漆云兰说。
漆云兰表示，首先，我国有比较完备的法律法规，而且都是通用性法规，比如《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》等。政府要引导和促进平台企业或者平台上的市场主体，在现行的法律和法规下合法合规经营。
“对于平台经济的发展，要引导现有的平台企业，合法合规经营，强化政策引领和示范作用。同时，根据平台经济在发展过程中遇到的新情况、新问题、新业态去健全法律法规体系，营造良好的制度环境。”漆云兰说。
其次，从企业角度来说，要强化企业自身的自律以及合法合规经营的理念。在数字时代，大量的信息集中在平台上，因此，平台有条件而且有必要对平台内的交易行为承担监督和管理责任。
“行业协会也可以发挥更为重要的作用，如制定一些行业内自律的规范，或建立黑名单制度、失信企业名单等，这样或将能够对平台企业或消费者提供有效的警示和指导作用。”漆云兰说。
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