大众网·海报新闻记者 杨小禾 威海报道
1月19日,威海市人民政府新闻办公室举行新闻发布会,介绍《威海市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的有关情况,并就相关问题回答记者提问。
2020年12月10日,威海市政府办公室印发了《威海市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》并组织实施。到2022年,将基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。全市农村公路列养率达到100%,年均大中小修及改建工程比例不低于9%,中等及以上农村公路占比不低于80%。
记者从发布会上了解到,通过2018年至2020年开展的“四好农村路”三年集中攻坚行动,威海市农村公路的技术状况得到了较大改善,截至2020年底,威海市共有农村公路5976公里,所有自然村全部通公路,县道和乡道三级路以上比例已经超过90%,农村公路列养率保持100%,基本建成了体制机制顺畅、结构科学合理、组织集约高效、能力总体适应、技术先进适用、安全保障有力、生态环境友好的农村公路交通服务体系。
下一步,要将农村公路工作的重点由建设层面逐步转移到加强管理养护层面,通过推行路长制开展部门协作,加强农村公路路产路权保护,通过开展大中小修工程及强化日常养护,保持农村公路处于良好的技术状态。
深化农村公路管理养护体制改革具体内容包括:完善管理养护体制。主要将目前各区市和开发区对农村公路的不同管养形式进行统一,实现“县道县管、乡村道乡村管”;强化管理养护资金保障。主要对农村公路管护资金筹措的主体和用于农村公路建设和养护工程的资金来源进行了明确,对日常养护资金进行了细化规定;推行农村公路路长制。主要从组织架构和运行机制两方面对路长制进行了初步明确;建立管护长效机制。推进养护市场化改革、加强安全和信用管理、强化法制和信息化建设。
特别值得一提的是,为解决农村公路管理养护资金短缺问题,威海市落实养护工程资金补助政策,市县两级每年将政府土地出让金收益的2%—3%、整合使用的涉农资金和“一事一议”资金统筹用于农村公路建设养护;落实日常养护资金补助政策,省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额每年每公里不低于“县道10000元、乡道5000元、村道3000元”;优化养护资金支出结构;建立动态调整机制;拓宽投融资渠道。