“时间银行”全国遍地开花 多地制定条例“护航”
封面新闻2021-01-15 23:08
近年来，上海、南京、杭州等城市引入“时间银行”这一社区养老概念，重庆、成都、遵义等多地也早已开始试水。据北京青年报1月12日报道，目前北京已有3家试点，“时间银行”志愿服务目前正渐趋走向社区常态化。
早在2018年上半年，民政部就明确将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围，并争取在试点的基础上建立能够在全国推广的运行模式。
1
什么是时间银行？
所谓“时间银行”，是指志愿者为高龄、独居或者特别需要人群提供志愿服务，将提供志愿服务的时间进行储蓄，待自己年老需要帮助的时候，从“时间银行”支取时间兑换服务的一种新型养老模式。
时间银行的倡导者是美国人埃德加·卡恩，他眼中的时间银行，是指志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。
随着人口老龄化的加剧，养老压力逐渐加大，“时间银行”这种新型的互助养老模式日益受到关注，成为各个地方积极探索的养老模式。
2
多地制定条例为之护航
2020年12月23日，民政部网站发布《志愿服务记录与证明出具办法（试行）》，这一条例将于今年2月1起施行。这也意味着，全国各地的志愿者们在提供志愿服务的同时，也拥有了司法保障。与此同时，各地相继出台了“时间银行”相关护航政策条例。
青岛：专门制定时间银行实施方案
2020年4月14日，青岛市出台了《青岛市养老服务时间银行实施方案（试行）》，明确了青岛市养老服务时间银行的总体要求、重点任务、实施步骤和保障措施，制定了《青岛市养老服务时间银行实施细则》，明确了时间银行管理机构和服务站点相关标准及管理制度；志愿者、服务对象审核、注册、退出等相关标准规范；时间银行志愿者提供服务的流程及服务标准；时间银行服务项目种类；时间银行服务安全管理规定、突发事件应急处置办法；时间银行服务站点以及时间银行志愿者奖励办法等规章制度。
2021年，青岛市将全面推广养老服务“时间银行”，实现服务时间全市通存通兑。
江苏：制定志愿服务条例明确制度
在2021年1月13日召开的江苏省十三届人大常委会第二十次会议上，《江苏省志愿服务条例（修订草案修改稿）》提请审议。此次《修订草案修改稿》中增加了类似“时间银行”的概念：志愿服务组织可以建立志愿服务时间储蓄制度。志愿者本人需要帮助时，根据其志愿服务时长，志愿服务组织优先为其提供志愿服务。
此前，南京已出台方案，从市一级层面建立统一的养老服务“时间银行”，成为全国首个在全市层面统一推行“时间银行”的城市。
上海“时间银行”志愿者赔老人聊天
上海：“时间银行”写入养老法规
2020年12月30日，上海市十五届人大常委第28次会议表决通过了《上海市养老服务条例》，明确指出“鼓励和支持老年人开展社区邻里服务、低龄健康老年人与高龄老年人结对关爱等互助性养老服务，探索建立互助性养老服务时间储蓄、兑换等激励、保障机制。”将“时间银行”写入养老法规，并逐年扩大覆盖范围，该《条例》将于今年3月20日起施行。
北京：通过志愿服务条例进行激励
2020年12月25日，北京市第十五届人大常委会第二十七次会议表决通过了《北京市志愿服务促进条例》。条例提出，北京市将建立健全社区志愿服务回馈机制，支持志愿者利用参加志愿服务的工时换取一定的社区服务，志愿服务组织可以通过服务积分、时间储蓄以及会员互助等方式，激励志愿者开展志愿服务。
这一条例将于今年3月1日起施行。这也意味着，六渡河村的志愿者们在提供志愿服务的同时，也拥有了司法保障。
成都：“时间银行”将纳入社会信用体系
2017年9月20日，成都市正式出台《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见》（以下简称《意见》），提出将居民参与社区治理、维护公共利益等情况存入“时间银行”，纳入社会信用体系。
据悉，“时间银行”通过记录百姓提供志愿服务时间，如服务2小时、10小时，存入“时间银行”中，并纳入成都市社会信用体系。
3
实现全国通存通兑成关键
“时间银行”试点早已开展，但是要创优时间银行的发展环境，就必须打通各地时间银行的地域壁垒、规则壁垒，实现时间银行的数据共享、资源共享、服务共享，像商业银行那样，开通时间银行的全国“通存通兑”功能。这就需要统一管理责任部门，统一运行规则，统一运行平台，统一“存储”账号。
青岛：建立电子时间银行
2018年12月20日，全国首家以电子社保卡为载体的电子时间银行在青岛正式启用。电子时间银行将“时间币”计入志愿者时间账户，利用电子社保卡、手机APP和线上服务管理系统，志愿服务时间可实现长期可靠的记录管理和通存通兑。将逐步解决其他地区普遍存在的志愿服务规模小、普及程度不高、服务内容单一、管理效率低、持久性不强等问题。
成都：把时间银行搬上区块链
2020年7月15日，伴随着成都市首个区块链技术服务社区智慧治理的新经济产品“链动社区”系统的发布，其第一个链上社区“香城链动”小程序也正式投入使用。
成都市新都区桂东社区相关负责人告诉记者，应用区块链技术，可确保“时间”资产的存储和兑换公开透明，不会被篡改，数据将被永久记录在链，不会产生数据纠纷。比如志愿者在成都积累的服务时间，回到贵州老家后还可兑取，不用担心数据的安全性和准确性。
端午节南京市秦淮区大阳沟社区志愿者给老人包粽子
南京：可在支付宝里存储公益时间
2019年10月起，南京建邺区桃园居社区更是试点在支付宝里存储公益时间，为自己兑换养老服务，且整个流程被记录在区块链上。
2019年年底，南京市11个区和江北新区、24个街道、247个社区参加首批“时间银行”试点。2020年9月，在试点基础上，各区全面推广，实现全市通存通兑。
“时间银行”在中国的建立和发展，为我国养老制度增添了浓墨重彩的一笔。互助养老，爱心循环，在可以预见的未来，正在成为每个人都触手可及的美好现实。
封面新闻编辑 张琴 综合北京青年报、潇湘晨报、成都日报、海报新闻等 图据视觉中国
举报/反馈
0
0
收藏
分享
