兴一方水利 增民生福祉——安乡县水利工作纪实
华声在线2020-12-31 06:38
安乡县委主要领导考察蔡铺溪堤防滑坡险情。
黄山头水厂效果图。
安乡县豆港泵站。(本文图片由安乡县水利局供图)
车德红 冯 宇
水是生命之源、生存之本、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，历来是我国治国安邦的大事。地处洞庭湖区腹地的安乡县北顶长江 “三口”(松滋口、太平口、藕池口)，西连澧水，南抵洞庭，是长江泄洪与澧水注入洞庭湖的必经之地，素有“洪水走廊”之称，老百姓形象地称之为头顶三瓢水，脚踩一盆水，腰上还挎着一袋水。
水情是安乡最大的县情。近年来，安乡全县上下深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，在财力有限的情况下，千方百计强化各类保障，倾力打造民生水利、生态水利、资源水利和工程水利，有力保障了全县防洪安全、饮水安全、用水安全、河湖生态安全。
安乡县以兴水利、除水患，保护水资源水生态水环境的实践，心系民生福祉，为治国安邦大事贡献县域力量，正在绘就治水安乡的壮丽画卷。
众志成城保安全
兴修水利利长远
安乡是典型的湖区县，防汛是每年的标配，防汛抗灾是每年要念的经、要绷紧的弦。作为“洪水走廊”更有它的特殊之处：全县共有一线临洪大堤420公里，居全省各县(市区)之首，分别占全省和全市一线临洪大堤总长的八分之一和五分之二，有各类穿堤设施213座。
今年7至8月，受长江中游，特别是沅澧流域持续性强降雨影响，安乡面临自1998年以来最严峻的防汛形势，全县16个水文站点全部超过警戒水位，其中，超过警戒水位一米左右的站点达13个，超保证水位站点2个，安乡是长江洪水入洞庭的“北大门”，率先进入警戒水位，是全省防汛的重点区域和前哨阵地，由此，安乡防汛成为洞庭湖防汛的“风向标”。此次洪水水位高、持续时间长、超警站点多，迎战高洪42天，召开汛情会商会50多次，出动劳力30多万人次，处理各类险情153处，以车代仓1200辆4000吨、以船代仓10艘2万吨防汛砂石，取得了防汛抗灾保卫战的圆满胜利。
汛期就是命令，7月3日清晨，县城站水位达到警戒水位后，县委书记、县防指政委张阳立即作出指示，要求全县迅速启动防汛应急Ⅲ级响应，全县各级各部门取消休假，全力以赴防汛抗灾。县委副书记、县长、县防指指挥长陈德立即赶到县防指坐镇指挥调度全县防汛抗灾工作，每天召开一次防汛会商会，密切关注雨情水情汛情变化。
根据不同时期的不同汛情情况，副县长、县防指常务副指挥长周宏林精细调度、精准施策，指示县防指先后下达了关于各级领导到位、明确查险要求、做好农业救灾补损等各类指令、通知、通报近300多份，科学调度各分指、乡镇指挥所有针对性地开展工作，为防汛抗灾取得胜利奠定了坚实的基础。
全县上下闻令而动，与洪水展开一场殊死搏斗。
71岁的曾广柏与43岁的曾建华父子同时上堤，防守大鲸港镇松滋河堤段。父亲曾广柏曾担任大鲸港镇五合剅社区副书记，参加过1998年抗洪，还获得“1998抗洪救灾先进个人”称号。曾建华接过父亲的接力棒……
安康乡仙桃村70多岁的孙银清是五保户，反复要求参加防汛值守。大鲸港镇小湾社区建档立卡贫困户李厚洋主动申请加入防汛志愿者队伍。
安乡全县广大干部群众、社会各界爱心人士和志愿者众志成城迎战此次高洪，取得了防汛抗灾的决定性胜利，切实保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。胜利来自于上下勠力同心，来自于科学调度有序统筹，也来自于驰而不息的水利建设。
近三年来，安乡县克服一切困难，筹措资金6.5亿元，投入洞庭湖北部水资源配置工程建设，完成主干渠疏挖990多公里，新建和改建各类水利工程建筑物58处，新建和改建豆港、毛耳渡、书院洲、祝家渡等泵站10处30台9500千瓦，同时有45处水利工程建筑物、15处机埠及其配套工程已开工。
水利建设的“高筑墙、广积粮”，才使得几乎每年必打的防汛一战胜得从容不迫，并且将胜利延续。
今年10月，安乡又掀起了一年一度的水利建设热潮。到目前为止，6处新建的砂砾围子、引水调枯、四个重点中型灌区(仙桃灌区、六角尾灌区、安造灌区、安昌灌区)节水改造项目和涝区建设全面开工建设，机电常规维修，沟渠常规疏浚养护有序推进。
村村都通自来水
安全饮水全覆盖
安乡是名副其实的“水窝子”，和湖区一些县一样也存在着“水窝子”里喊渴的现象。由于季节性缺水、水质性缺水等其他原因，安全饮水问题时常困扰着安乡，特别是占全县总人口82%的农村地区比较突出。
按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”要求，将全县农村饮水安全工程布局分成黄山头水厂、县二水厂和同兴水厂供水区三大片区，由三个规模化大水厂供水。
2019年8月19日黄山头大水厂建成通水，彻底解决了北部20万农村居民的用水问题。
2019年开工建设同兴水厂，2020年建成通水，可解决安保垸16万农村居民用水问题。
2020年，该县实施的安障乡城乡供水一体化工程可解决2.5万农村居民用水问题。县二水厂区域内9.5万农村居民用水对接后，该县农村48万人供水将水量充足、水质达标。
随着经济社会的发展，人民对美好生活的需求不断提高，部分地区自来水供应达不到群众需求，百姓呼声不断。为此，安乡县积极争取上级项目支持、自筹融资，在投资近2亿元的黄山头大水厂建设完毕、投资近1.5亿元的同兴水厂正在抓紧建设的基础上，投资1000多万元对小水厂升级改造，得到了群众的高度认可。
悠悠万事，民生为大，穷财政也要干大水利在安乡全县上下形成了广泛共识。通过上级投，县级配，群众筹，社会融等方式，“十三五”以来，全县共投入建设资金近6.6亿元，建成24座农村水厂和1处县城自来水延管工程。
截至目前，安乡县172个农村村(居)全部接通了自来水，自来水通乡、通村率均达到100%，自来水普及率达98%以上，处于全省、全市的领先地位，实现了农村饮水安全全覆盖。
“我们将积极做好‘十四五’农村饮水安全巩固提升工程规划，争取上级资金投入和项目支持。”据介绍，安乡县计划投资10亿元，用于小水厂管网升级改造、水质检测中心建设、信息化系统建设及二水厂农村部分水源建设等。工程建成后，可将不安全的地下水饮用水源统一替换为地表水水源，全县农村居民用水将与城镇居民用水“同网、同质、同价、同服务”。
河湖长制“蹄疾步稳”
河湖再现水清岸绿
近年来，安乡县按照上级河长制工作要求，制定了《关于全面推行河长制的实施意见》和《关于在全县湖泊实施湖长制的意见》，建立了县、乡、村三级河湖长体系，全面落实好了河湖长制工作要求，开启了协同推进水资源保护、水生态改善、水环境优化，确保水安全的新局面。
河长干什么?安乡结合自身特色，成立的县、乡、村三级河长制工作委员会，明确了河长工作职责，逐级落实了河长制工作任务。同时，全面完成了“一河(湖)一策”的编制工作。针对安乡县境内河湖众多，水网复杂的特点，还率先建立了河湖警长制度，县公安局8名班子成员分别担任全县8条主要主干支流河道警长，协调领导河流沿线乡镇派出所警力，维护河湖安澜。
为了让更多人知道河长制，凝聚起最广泛的共识，形成全社会支持河长工作、共同保护赖以生存的水资源的浓厚氛围。连续3年来，安乡县利用“世界水日”开展声势浩大的宣传活动，通过宣传展牌、流动宣传车、骑行活动，对居民特别是各中小学学生发放宣传手册、致全体安乡人民的一封信，让“河长制”深入人心。
与此同时，按照常德市河长办统一规划，全县制作安装了300多块县、乡、村级河湖长制公示牌，实现了河湖全覆盖，接受公众监督。此外，安乡多次利用手机报、电视台等媒体，对河湖长制工作进行广泛宣传，做到河湖长制工作人尽皆知、全民参与。
河长怎么干?安乡县确保了县级河长巡查每月至少一次，带动了基层乡级河长巡查每旬至少一次、村级河段长巡查每周至少一次，发现问题立即交办、立即处置，维护了全县河湖生态环境安全。联合环保、水利、渔政等部门全面整治“僵尸船”13艘，建立了“僵尸船”集中锚泊区，确保了全县河道水域航运、防洪、生态安全。目前，全县完成了县级9条和乡级黑臭水体整治工作任务，城镇污水处理厂提标改造已于2018年年底完成建设任务并通水试机。
河长制工作点多面广，如何抓住主要矛盾，做到突出重点各个击破?安乡统筹推进治污治岸治渔，强化了自来水取水口的污染防治措施，拆除了位于取水口附近的桂林、政鑫砂砾码头、鑫业环保砖厂、鑫胜搅拌场，责令络维服装公司停产搬迁，保护了自来水水源安全;拆除了安障乡新剅口外洲养鸡场、陈家嘴四分局外洲养殖场，清除了堆放在堤防范围内的畜禽养殖垃圾。
县里出重拳积极开展河湖“清四乱”工作，砍除河道外洲违法栽种的欧美杨30多万根;严厉打击了非法采砂行为，加强河道巡查，抓获非法采砂现场共7次，扣押非法运输船只4艘，非法吸砂船只2艘，非法改装运输船1艘，非法挖砂铲车一辆，按照相关法律进行水事案件处罚共计32万多元;强制清除河外洲矮围网围4处，清除河道内渔网28482米，开展了非法捕捞专项整治，确保每年开展联合执法行动4次以上，日常巡查检查每周2次以上;全面清运了违规堆放在河道沿岸的全县88处砂砾625080吨，全力建设新的6个砂砾堆场。
全县每年投入大量河道保洁整治资金，并成立河道保洁工作领导小组，全面开展河湖垃圾专项清理，做到不留死角。成功收回县境内哑河、湖泊公益性水面。通过加强领导、加大宣传、加速治理、全民参与，安乡县各级河长们正努力把河道变得水更清、岸更绿，景更美。
今后，该县将落实上级指示精神，按照县委、县政府“绿色发展、水韵安乡、以新发展理念推动高质量发展”的工作部署，围绕防汛保安、水利建设、水环境治理等，争取重点垸堤防加固、洞庭湖北部水资源配置、灌区、涝区治理项目落地实施，进一步完善“十四五”水利、水安全、农饮、水土保持规划编制，为县域经济健康快速发展，努力实现“水韵安乡”的美好愿景，提供水利基础保障和资源支撑。
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