1938年4月10日,鲁东游击指挥部第七、八支队进至平度县新河镇,进行短期整训。这时,中共胶东特委派人与鲁东游击指挥部取得联系。4月中旬,鲁东游击指挥部与三军第三支队于掖县城胜利会师后,在沙河镇举行联席会议。会议决定,鲁东游击指挥部开赴黄县,协助三军第三大队解除企图吞并第三大队的国民党黄县县长王景宋部顽固派的武装。
马保三 会后,鲁东游击指挥部进抵掖县朱桥、平里店一带,稍事休整,然后兵分三路东进:一路由刘光汉率领第七支队两个大队进取黄县龙口镇,一路由韩明柱率领第八支队两个大队进军招远,一路由马保三、张文通率指挥部机关和特务大队进驻黄县黄山馆,相机攻占县城。
张文通 4月26日,鲁东游击指挥部特务大队一个连拂晓时进至黄县城西门,在三军第三大队的接应下,顺利进入城内,与王景宋部发生激战。王部不支,退守县政府顽抗。鲁东游击指挥部当即调七支队一大队增援黄县,韩明柱亦由招远率部来黄县参加战斗。在韩明柱统一指挥下,经过一天一夜的战斗和政治攻势,王景宋见突围无望,被迫缴械投降。这次战斗,共缴获长短枪3000余支,及汽车、摩托车、弹药等大宗军用物资。
黄县战斗胜利结束的当晚,国民党招远县地方顽军焦盛卿部偷袭驻黄山馆的鲁东游击指挥部机关。适逢何凤池率领第七支队第二大队近千人长途东征,于当日黄昏赶到黄山馆与指挥部机关汇合,兵马未歇,闻顽军来犯,立即投入战斗。何凤池指挥“二人抬”(一种土炮)中队连续开火,焦盛卿部猝不及防,死伤惨重,纷纷夺路而逃。指挥部直属骑兵大队乘机出动,追歼逃敌,大获全胜。此次战斗,杀伤土顽100多人,缴获长短枪100余支。
鲁东游击队指挥部了解到,国民党龙口镇公安局长李梅生系寿光县人,并与赵修德、李建梓、李杰等是同学。指挥部决定派赵修德、李建梓以叙旧为名做李梅生的争取工作。赵修德、李建梓向李梅生宣传共产党的抗日民族统一战线政策,介绍七、八支队举行抗日武装起义的情况。李梅生深表敬佩,当即表示愿率部起义。通过李梅生又争取了龙口海关水上警察队队长纪永芳。公安局和水警队80余人携英式机枪两挺、英式步枪70余支,宣布起义,开赴黄县县城,编人鲁东游击队。
解放黄县城和收编龙口武装的胜利喜讯极大鼓舞了胶东人民,当地青年纷纷要求参加鲁东游击队。寿光、潍县、昌邑等地的青壮年也陆续赶来黄县参军,鲁东游击队迅速发展到了4000多人,拥有4门迫击炮、两挺英式机枪、长短枪3000余支。为加强部队的集中领导,鲁东游击队在黄县进行了第一次大合编。马保三任鲁东游击队总指挥,韩明柱任副总指挥,张文通任政委,刘光汉任参谋长,王翼之任政治部主任,翟绍先任供给部主任。指挥部设直属特务大队、机枪大队、骑兵大队,下辖一、三、五、七、九、十一、十三等8个大队。合编后,鲁东游击队指挥部颁布军规军纪,政治部进行党员登记,并创刊《前进报》,编印政治学习材料。供给部建立兵工厂、服装厂等。鲁东游击队全军第一次换上统一的崭新黄军装,面貌焕然一新;使用上兵工厂自制的手榴弹、迫击炮,开创了山东人民抗日部队建军史上的先例。
1938年5月,中共胶东特委副书记、山东人民抗日救国军第三军主席林一山,率三军直属部队从文登、荣成、牟平一带辗转赶到黄县,与鲁东游击队会师。为了密切配合胶东党组织和军队开辟胶东抗战新局面,鲁东游击指挥部负责人马保三、韩明柱与三军负责人林一山、宋澄、吕志恒、仲曦东、张加洛等召开了两军联席会议,决定成立胶东抗日联军指挥部,马保三任总指挥,林一山任政治委员,赵修德任参谋长,宋澄任政治部主任。同时,成立前敌指挥部,韩明柱任指挥,郑耀南任副指挥,张加洛任政委。会后,前敌指挥部率领鲁东游击队一部向掖县进发,协助第三支队粉碎了平度、栖霞、招远、莱阳四县顽军对第三支队的进攻。在10余天的战斗中,共歼顽军2000多人,缴获大批军用物资。从此,掖县、黄县、蓬莱等县抗日根据地连成一片。
在成立胶东抗日联军指挥部的同时,胶东特委和鲁东游击指挥部领导人共同研究创建人民抗日政权的工作。胶东特委负责人吕志恒、林一山等主持,在鲁东游击指挥部的协助下,分别召开了黄县各界代表座谈会,选出代表50多人,在黄县城召开黄县人民代表会议,成立了黄县第一届抗日民主政府。黄县成为山东省建立抗日民主政权最早的县份之一。
1938年5月,毛泽东指示:徐州失守,武汉危急,我军准备向苏鲁豫皖四省挺进。据此,中共中央决定将山东省委扩大为苏鲁豫皖边区省委。鉴于鲁东工委书记鹿省三牺牲及工委其他领导成员随鲁东游击指挥部东进胶东,鲁东工委领导机构自行撤销。为加强这一地区抗战工作的领导,省委决定建立由霍士廉任书记的中共清河特委。30日,省委制定《发展和坚持山东游击战争的战略计划》并报中央和毛泽东审批,战略计划的主要内容是:在鲁东创立以沂蒙山区为中心的抗日根据地,向北以博山山区为依托,开创清河地区的游击根据地,向南发展开创抱犊山区抗日根据地,向东发展开创沿海地区根据地。7月4日,毛泽东复电“战略计划尚妥,照此去做”。
6月,鲁东游击队政委张文通由省委回到黄县,传达了省委关于要求鲁东游击队开赴清河区的指示。鲁东游击队经过集结整训,在掖县平里店统一整编为八路军山东人民抗日游击队第八支队(同时撤消第七支队番号,鲁东游击队指挥部亦不复存在),马保三任指挥,张文通任政委,韩明柱任副指挥,刘光汉任参谋长,王翼之任政治部主任。所辖部队统一整编为3个区队(相当于团)及特务大队、机炮大队、骑兵大队。李福泽任第一区队区队长,张子明任政委;何凤池任第三区队区队长,于晓辉(余辉)任政委;魏培德任第五区队区队长,王永周任政委。全支队共5000余人。
7月下旬,第八支队告别胶东第三军战友和胶东父老,离开征战3个多月的胶东战场,回师西进,经昌邑、潍县、寿光进入小清河以南地区。第三支队在临淄西古城召开欢迎大会。清河特委要求第八支队协同三支队作战,粉碎敌伪顽对清河区抗日武装力量的夹击,开辟抗日根据地。