深度解读：下个十年，成都TOD如何重塑成都经济地理？
央广网2020-09-28 15:13
十年，有多少成长与蜕变？
2010年9月27日，成都地铁1号线一期开通。从初期的日均客流量14万乘次，到如今日均客流量约400万乘次。十年间，成都成为国内第5个实现地铁单日客运量突破500万乘次的城市。
下个十年，还有多少惊喜与期待？
以轨道交通站点为中心，实施全域TOD综合开发，开启了成都地铁的“下半场”精彩序幕。
与城市共生长，成都TOD如何重塑成都经济地理？
成都期盼：TOD是一场思想变革
8月4日，陆肖站TOD综合开发项目景观示范区、销售中心正式对外开放，满眼“绿色”的生态资源，让人对项目正式亮相充满期待。
“3年前，这还是一片荒地，TOD改变了这里。”成都轨道城市发展集团副总工程师王华文说。
时间回到2017年初。日本东京街头，由成都市多个市级部门和成都轨道集团组成的考察组，往来于东京各TOD项目调研。
在东京地铁新宿站的地下，考察组看到了令人印象深刻的一幕：这里不仅是世界上人流量最大的综合枢纽，地下出入口更是多达200余个。作为东京最具代表性的TOD站点之一，新宿站周边800米内有鳞次栉比的商业、写字楼、酒店、住宅，更有东京最大的市政公园新宿御苑。
更让考察组惊讶的是，90%的东京市民，每天都从这样的TOD站点，通过四通八达的地铁前往各处。“在东京，步行500米内一定会有地铁站，地面基本不拥堵。”这些TOD站点内部就像一个“地下城”，这里“一站式”满足生活所需。
亲身体验过TOD在东京的便利，考察组很期盼——将TOD引入成都。
成都选择：TOD是一场必然
成都确实有实力选择TOD。
从2010年开通运营第一条地铁线路，到2020年底实现运营里程557.8公里，轨道交通发展的“成都速度”让成都选择TOD成为可能。
但为什么必然选择TOD呢？
“从功能来说，TOD服务城市发展战略，支撑城市永续发展。”王华文阐释，首先从优化出行方式来看，TOD重构绿色交通体系，缓解城市拥堵，降低环境污染，有效治理城市痼疾；同时重构城市形态、革新资源配置、提升空间品质、完善城市功能。
2017年，成都出台《成都市人民政府关于轨道交通场站综合开发的实施意见》，明确“以轨道交通站点为中心，按照一般站点半径500米、换乘站点800米”为场站综合开发用地范围，建立了市区联动、跨部门协作的工作机制。
同年，成都轨道集团下属“成都轨道地产集团”更名为“成都轨道城市发展集团”，向现代效益型企业转变，剑指全面提升TOD开发能级。
之后的系列动作便是：出台《轨道交通场站综合开发专项规划》《成都市轨道交通场站开发实施细则》等政策，明确了“综合开发为常态，不开发为例外”的原则，确定105个轨道站点和75个车辆基地由成都轨道集团作为TOD综合开发实施主体，明晰了操作层面的具体路径。
成都实践：TOD是一场攻坚
当宏大的规划蓝图变成精益求精的实施计划，对TOD综合开发开拓者的真正考验才刚刚开始。
2019年，成都进入“TOD建设元年”，确立14个TOD示范项目。
项目真正落地，“有难度”是被多次提及的词汇。
有些站点的开发难度是前所未有的；有的项目设计需根据各区县特点因地制宜；成都人口密度不如东京，以站点为核心300-800米的范围高强度开发并不适合成都；如何更好地联通地下、地上？行人怎么过？后续招商引资如何跟进？如何让TOD更具有“成都味”……在TOD落地成都的过程中，遭遇了很多实际问题。
之所以难，在于成都引进TOD并不是简单的复制黏贴，而是要结合成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，突破、创新，走出一条属于成都自己的TOD之路。
按照“产业优先、功能复合、站城一体、生活枢纽、文化地标、艺术典范” TOD的成都理念，成都轨道集团确定了以站点为中心，在半径100米核心区布局酒店和商业服务业设施，打造具有显示度的城市地标；在半径300米次核心区布局商务办公、科创空间、产业功能及公共服务设施，塑造灵动多样的城市场景；在半径700米非核心区，布局住宅、公园等生活生态空间，营造从“城市到自然”的诗意栖居。
2019年3月，成都首个TOD示范项目——陆肖站TOD综合开发项目开工建设；同年8月，梓潼宫站TOD综合开发项目等5个TOD项目集中开工；今年4月，成都轨道集团发布首张TOD地图，正式曝光首批16个TOD项目区域分布及项目特点。
成都模式：TOD是一场蝶变
作为今年即将上市亮相的4个TOD项目之一，双凤站TOD备受关注。截至9月20日，双凤桥站TOD的配套公园已经建成，三号地块全部楼栋全部达到预售楼层。
走进这个浪漫的建设工地，废弃的钢筋搭建成花架，再把pvc管改造成花盆，就连行道树也全部换成了蓝花楹，只待下一个花季，繁花盛开。
不止一个双凤桥站TOD。王华文介绍，成都TOD综合开发项目有机糅合居住生活、商务办公、休闲游憩“三大生命空间”，匠心打造TOD综合开发世界典范。
一个TOD项目就是一个蓝绿交织的公园城市社区。
以现有城市生态体系为本底，双凤站TOD串联补织绿道，构建“公园+小游园+微绿地”多层次公园体系，呈现高低错落、疏密有致、山水交融的大美城市形态。
一个TOD项目就是一个活力四射的商业、文化和生活中心。
坚持城市综合运营理念，陆肖站TOD立足区域资源禀赋，打造世界级全时化体验式的TOD十大消费场景，营造全客层覆盖、全业态融合、一站式满足的站城空间。
一个TOD项目就是一个舒适便捷的公共交通枢纽。
在梓潼宫站TOD，整合轨道交通、公交巴士、骑行漫步等多种交通方式，打造立体交互的现代交通网络，建设地上、地面、地下三层立体慢行系统，构建“BMW”绿色出行体系。
一个TOD项目就是一个国际顶尖的开放合作平台 。
就在今年初，“成都+TOD”的组合，撩动了被誉为“全球最美书店”的日本茑屋书店的心，双方仅用24天便拟定战略合作内容，宣告进驻成都TOD项目。
“我们以开放共享的姿态，多元灵活的方式，招大引强的行动，创新引入国际一流的TOD策划设计、开发建设、商业运营等头部企业。”在王华文看来，在不远的将来，成都TOD将在更高层次、更大范围、更广领域汇集资源力量，输入国际化、前瞻性的设计理念，提供特色化、专业化的运营服务，共同形成“轨道+物业+产业”TOD整体解决方案。
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