建设杂谈｜中美关系长期处于“斗而不破”状态
经济观察报2020-05-12 17:43
经济观察网 王义伟/文 资本市场有一个特点，禁不住惊吓。
5月1日，美国总统特朗普在白宫疫情简报会上透露，可能会用关税手段向中国“追责”。特朗普此言一出，从美股开始，欧洲股市、亚太股市全线下跌。
资本市场还有一个特点，给点阳光就灿烂。
5月8日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方表示应加强宏观经济和公共卫生合作，努力为中美第一阶段经贸协议的落实创造有利氛围和条件，推动取得积极成效。双方同意保持沟通协调。消息传出，A股上证重回2900点，创业板涨超1%，连带美股期货全线上涨。
与吊诡的资本市场一样，中美关系确实也够复杂。最近一段时间，关于中美关系各种传言、论断、预判可谓五光十色。
笔者也有一个基本判断，斗而不破。
也就是说，中美关系过去是、现在是、将来很长一段时间内仍将维持一种既互相斗争、争斗而又不会破裂、分裂的状态。
这种斗而不破的状态过去就有，且不定期就会发生重大、突发事件，比如银河号事件、台海危机、南联盟炸馆事件、南海撞机事件等。但是，无论怎么斗，中美关系的基本框架还在，基本的经贸关系还存续发展，每逢双方关系发展到危机时刻，总会在最后关头之前峰回路转。
最经典的例子就是最惠国待遇问题。
在中美建交之后、中国加入WTO之前，中美之间有一段特殊的最惠国关系。中美建交，互相给予对方最惠国待遇，以方便双边贸易。但是美国给予中国的最惠国待遇，是要年审的。美国国会每一年都会审查一次中美经贸关系，然后投票决定是否将这种待遇延长一年。
这种年复一年的审查，有时就变成了美国对付中国的手段。有那么几年，美国就摆出了姿态，准备中断给予中国的最惠国待遇，让从事中美经贸交流的企业和企业家心惊胆战一番。这种手段，在前半段时间，还能起到惊吓作用，后来就不起作用了，因为中美双方都知道，美国不得不给，否则中美经贸就完了，中美关系也悬了。美国国会议员再怎么虚张声势，也不敢拿中美关系下赌注。
尽管如此，美方一年一度审查、辩论、表决是否给予中国最惠国待遇，也让中方不胜其烦。这也是中国下决心重返WTO的重要因素之一。因为中国加入WTO了，不但和美国，和其他所有WTO成员方都是正常经贸关系了。
也正因为如此，中国的入世谈判进程中，中美谈判是最难的，美方紧紧抓住这最后一次机会，开口要了一个天价。等到中美入世谈判完成了，中国和其他TWTO成员的谈判就顺当多了。
回到本文的开头，为什么特朗普一句话，资本市场就会吓得掉头往下走。
因为特朗普是中美历史上第一个真正发起了贸易战的总统。
在特朗普之前，中美之间几乎所有的贸易摩擦，都是低当量的、可控的，都是打雷打得很响，下雨只有几滴的。
只有特朗普，动了真格的，动了关税这个利器，而且，他摆出的姿态，是会一路冲到底的。中国被迫应战，但大家都知道，贸易战打下去，虽然结果是两败俱伤，但中国会伤得更重。
所以，中美第一阶段经贸协议，来之不易。
即便是这样，特朗普依然把中美的争斗局限在了经贸领域，直到新冠疫情出现，他才有了又一个对付中国的抓手。
但仔细观察就会发现，特朗普的主要精力并不是追责中国。他的主要精力是重启美国，让越来越多的人重返工作岗位。只有这样，他才能在总统连任的选战中占据上风。
而中美一阶段经贸协议的落实，就成了特朗普重启美国最大的推动力。
5月9日，新华社发布长篇稿件，反驳了美方关于新冠疫情的24个涉华谎言。
这是一次性把所有子弹打光了。
如无意外，中美之间关于新冠疫情的争斗很快就会告一段落。
接下来的焦点，一定是如何落实第一阶段经贸协议。
沟通已经开始，较量就在后面。
笔者是持积极乐观态度的。疫情重创全球经济。在这个背景下，中美合作、想法设法主动扩大双边贸易，对各自经济的拉动作用一定是很明显的。
值得庆幸的是，一年一度审查给予中国最惠国待遇这种作法，已经淹没在了中美经贸交流的历史大潮中。
否则的话，如果特朗普手里有这个武器，天知道他会耍出什么狠招来。
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