疫情之下，个体工商户该何去何从？
工人日报2020-04-18 09:33
2020年初以来，新型冠状病毒肺炎疫情在全国蔓延，截至3月18日全国累计确诊病例8.1万余人。这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来，传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。疫情不仅对国民的身心健康造成严重危害，还在短期内对国家经济运行造成巨大冲击。特别是广大的个体工商户遭受疫情的严重影响。根据2020年2月27日国务院联防联控机制新闻发布会上所指出的，目前我国登记在册的个体工商户达8331.3万户，占市场主体的67.1%，带动了超2亿人口的就业。个体工商户在繁荣市场经济和扩大社会就业方面充当了重要角色，疫情防控期间，充分掌握个体户的经营情况、了解个体户的经营困境，对精准施策、加快复工复产具有重要作用。
疫情爆发以来，个体工商户经营者所面临的困境包括两个主要方面：一是经营运作的困难，二是疫情防控的困扰。在经营运作上，一方面开门营业受到限制，库存消耗困难，进货渠道不畅；另一方面刚性支出费用压力较大，包括房租、水电燃气费、人工费、设备损耗等等。加之个体工商户自身抵抗风险的能力较弱，赚不到钱的同时还承担较高的硬性成本，导致本身规模不大的个体工商户在持续的闭门休市中生存困难。
相比于其他群体，个体工商户这一群体最大的特点在于他们极度依赖线下渠道，包括其财富、人脉等的积累。因此，当出现新冠肺炎这类必须关闭其门店的灾害时，对于刚性支出费用压力大的个体工商户来说，影响可能是致命的。但是，从问题的另一方面看，这次疫情对个体工商户而言既是灾难，又可以说是实现转型的机遇。有助于推动个体工商户打破固有线下模式，充分利用互联网进行社群管理，开启线上模式，实现经营方式的转型。据观察，个体户的客户大多来自其门店附近，利用社群进行管理，一方面可以通过交流增强客户粘性，另一方面通过线上下单实现由“单一线下”模式向“线下+线上”模式的转型，能够提高个体工商户抵御外界风险的能力。
当前，我国疫情防控形势积极向好，取得了阶段性的重要成果，在保证疫情防控的同时，也在有序推动复工复产。帮助解决个体工商户面临的实际困难对于加快复工复产、稳定就业、保障民生以及恢复经济运行具有重大意义。2020年2月25日，国务院常务会部署对个体工商户加大扶持，帮助缓解疫情影响纾困解难，包括以下五项举措：
一是自3月1日至5月底，免征湖北省境内小规模纳税人增值税，其他地区征收率由3%降至1%；二是个体工商户按单位参保企业职工养老、失业、工伤保险的，参照中小微企业享受减免政策；三是引导金融机构增加发放低息贷款，定向支持个体工商户；四是切实落实将除高耗能行业外工商业电价进一步阶段性降低5%的政策；五是鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式，支持出租方为个体工商户减免物业租金。
这些政策充分体现了中共中央政治局所强调的“积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度”， 不仅降低了个体工商户的生产经营成本，切实减轻经营者的负担，而且缓解了个体工商户的融资难度，更好地为经营生产注入流动性，为加快个体工商户复工复产提供有力支持。
在落实现有政策的同时，建议应充分考虑以下方面：一是分级精准施策，实现个体工商户有序复工复业。针对疫情相对严重的地区，在有效控制疫情好转的情况下，支持个体工商户尽快实现最大限度的复工复业，对有意向实现“线上+线下”模式转型的个体工商户给予帮助与支持；针对已经多日没有新增病例的地区，支持所有的个体工商户都能够复业，使得经济生产尽快恢复正常。二是关注特殊个体工商户群体，减轻其经营负担。建议各地政府根据当地疫情对个体工商户经营的影响，出台相关政策，为个体户经营提供必要的帮助，鼓励房东自发减免或在一段时间内降低房屋占用租金，以减轻他们的经营负担。
作者：湖南大学工商管理学院 周忠宝，付张燕，毕婧，山东科技大学经济管理学院 吴士健
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