专访北大国民经济研究中心主任苏剑：促消费要降成本要可持续
澎湃新闻2020-03-16 19:38
近日，国家发展改革委、财政部和工信部等23个部门联合印发了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（下称《意见》）。对于《意见》在此时出台的特殊意义，北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者专访时表示，随着新冠肺炎疫情的国际化，促消费将有效填补内需增长，通过市场调节保证消费的可持续性。
苏剑称，《意见》出台的背景要分国内外环境两个方面看：国际方面，新冠疫情的压力将对外需产生较大的冲击，因此需要内需增长的填补。
而国内方面，与过去相比，当前我国的经济结构不同，过去拉动经济的老投资的资本回报率在下降，对经济的带动作用有限，需要消费需求潜力的释放。同时，当前中国所处的发展阶段决定了居民越来越追求品质生活，促进高质量消费是满足人们生活需求的的重要部分。
3月16日，国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇也表示，为了更好地对冲疫情的影响，应对外部风险挑战，内需方面，一是要扩大消费需求，二是要扩大投资需求，两个轮子不能偏颇。
苏剑表示，《意见》最大的亮点在于从上下游产业全面提出推动消费扩容提质的措施。
例如，《意见》中提出“加快新一代信息基础设施建设”，从网络消费的基础配套设施方面提出建议；再如，《意见》中指出要“强化市场秩序监管，积极推进消费领域信用体系建设，畅通消费者维权渠道”，这是对消费终端环境的维护，保证消费的可持续性。
既要加强自主品牌建设，又要改善进口商品供给
在大力优化国内市场供给方面，《意见》指出，既要全面提升国产商品和服务竞争力，加强自主品牌建设，又要改善进口商品供给，进一步完善免税业政策。
苏剑认为，虽然我们扩大消费的目的主要是扩大对本国产品的消费，要拉动的是本国经济，但我们扩大的消费中不可避免会有一部分成为对外国产品的需求，在这一方面我们应该给与应有的宽容，一方面，这是消费者的自主选择，是消费者的权力，另一方面，这也是需求管理政策本身难以克服的问题。而且，从现阶段来说，即便我们限制国外品牌的进口，也抑制不住国内对其消费需求的增长，反而会滋生代购等地下市场交易。
相反，“改善进口商品供给，畅通进口商品销售”满足国内消费需求的多样化，进口产品跟国产产品之间在功能、价格、风格方面的差异会使进口货跟国产货之间不存在完全的替代，二者之间可以错位发展，有些情况下二者甚至可以是互补的，进口扩大可能刺激国内相关商品和服务消费需求的增长，比如进口一瓶高档洋酒可能引发一个高档饭局，而这个饭局上的食品和服务则可能全是国产的。
此外，对于自主品牌建设与进口商品供给之间的关系，苏剑认为，主动扩大进口对国内品牌的影响喜忧参半，未必全是负面影响，竞争压力、新产品带来的新技术、新包装等等都有助于提高国产货的竞争力和质量。随着国内部分品牌的崛起，市场份额可能反而向国产货倾斜。最近40多年中家电市场就是一个明显的例子。与之相反，汽车行业被保护得很好，但到现在反而缺乏有竞争力的品牌。
因此，对于国内品牌市场竞争力的培养，苏剑认为，不能过于保护，只要在良好、法制、公平的市场竞争环境中企业自会优胜劣汰，寻找自己的定位，创立自己的品牌。
优化城乡商业网点布局，降低消费成本
对于阿里巴巴等很多核心电商平台而言，乡镇地区等下沉市场已经成为重要的新兴市场。对于建设城乡融合消费网络，《意见》也多次提及压减物流成本，优化城乡商业网点布局。
对于下沉市场的消费刺激，专家普遍认为难点在于小城市的分散服务成本较高。苏剑表示，一是乡镇地区基础设施相对薄弱，二是居民收入相对较低。
基础设施相对短缺使得小城镇的商品供给成本较高，这主要体现在交通成本和营商环境方面，加大基础设施建设、优化市场环境将降低消费与经营的成本。在这方面，《意见》明确要深入推进城乡高效配送专项行动，充分发挥邮政系统、供销合作社系统现有农村网点布局优势，完善农村物流基础设施网络，加快特色农产品优势区生产基地、公益性农产品批发市场、区域性商贸物流配送中心、社区菜市场、末端配送网点等建设。
另一方面，苏剑也提到限制下沉市场消费能力的一个因素是小城镇居民收入相对较低，消费支出相对较少。短期来看，这个问题难以很快得到根本性解决，只能通过低保、扶贫等缓解；长期来看，还是要靠提高中小城镇的经济发展水平，提高居民收入。
提高居民收入、提升居民消费能力也是《意见》的一个重点部分，近日，济南、南京等多地采用向民众发放消费券、消费补贴等措施拉动消费，多位专家认为这将补贴低收入就业人群，对疫情严重地区作用较大。
但苏剑表示，“市场问题还是要用市场解决”，消费券可以起到短期的促进作用，但不可持续。同时，各地情况不一，不建议全盘复制发放消费券的行为。
“因为消费券作用的是边缘消费者，一般而言这些消费者收入较低，因此其对拉动经济的作用应该不会太大，但消费券对受惠者的生活影响可能较大，但这是短期的刺激，无法持久化。当然，各地的情况不同，消费券涉及的消费品项目也不一样，对于基本条件相差过大的地区来说，消费券的作用可能差别也较大。”苏剑说。
(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)
举报/反馈
0
0
收藏
分享
