中国社会科学院学部委员张蕴岭：疫情下的经济全球化
新浪财经2020-03-16 13:49
来源：新浪财经
疫情下的经济全球化
中国社会科学院学部委员张蕴岭
疫情在全球的大流行，使经济全球化面临诸多挑战。在此背景下，3月14日，中国（海南）改革发展研究院召开“疫情冲击下的经济全球化”专家网络座谈会。座谈会就“疫情对全球经济的冲击”“疫情冲击下经济全球化面临的挑战与应对”“疫情冲击经济全球化背景下的中国选择”等议题进行讨论。现将专家发言发布如下。
全球化有四个大的要素支撑。一是多边的开放体系，二是国际化经营和国际供应链，三是政府以增长导向的开放政策，四是公民的支持，即公民认为他们可以从全球化中得到好处。
冷战结束以后全球化加速发展，因为世界市场分裂被打破了，形成了世界打通的市场。从数据来看，无论是贸易还是投资，或是供应链，冷战结束以后都取得了快速的发展。
全球化在2008年金融危机后出现了一个大的转折点，全球化的几个支撑因素所积累的问题显现，进而开始了全球化的反思和全球化的调整。主要背景之一就是世界经济格局力量对比发生了大的变化，以中国为代表的一大批发展中国家的崛起，形成了对世界经济原有结构大的挑战和改变。
支撑全球化的多边体系面临制度危机，发达国家集体抱团推动变革，要求改变原来的规则。美、欧、日贸易部长先后发表了多份联合声明，提出推动WTO变革的一些主张，美国甚至威胁退出。第二个是政府政策，以发达国家为主，特别是美国，也包括一些发展中国家，不再支持普遍性开放，转而推行平衡与对等开放的政策。许多发展中国家也在考虑开放的负面影响，不再认可自由主义原则下的开放都是好的，开放能解决发展问题的信条。第三个是社会公众不再盲目支持全球化，而是要求保护和直接收益。全球化快速发展过程中，财富也快速、极端地向少数个人、集团，导致开放中的不同社会群体的收益出现了大的分裂。第四个因素是企业，总的看，在2008年以后企业仍然坚持国际化战略，但是其国际化战略受到越来越多的限制。
这次疫情在中国和世界扩散，对全球化带来了重要的影响。其中最直接的影响是企业化战略以及政府的政策。我们可以把影响分为两波。第一波是中国作为全球供应链中心，疫情导致了停工停产，供应链断裂，进而导致了生产运行危机和消费拉动危机。供应链断了之后企业没法再进行生产，与生产相关联的经济活动停滞。同时，消费拉动与生产是相连的，消费拉动趋势在下降，很多产品和服务没有消费，比如旅游、餐营业都消停了。第一波眼看就要过去了，中国的疫情减弱，各个地方都开始复工，在这个过程中要采取紧急措施恢复国际供应链产业，有选择进行先期复工等。
但是，接着就来了第二波，更多的国家出现了疫情，导致全球的生产、消费、金融开始崩塌，各国实行更严厉的封堵停措施。短期直接的影响是经济增长速度下降，市场恐慌加剧，金融风险增大，中长期的影响还值得进一步观察研究。但是，目前有几个方面的事实是很清楚的。
第一，很多国家的政府政策会更加转向强调内向性、内向发展、自主发展和有保障的发展等。怎么调整还有待进一步观察。
第二，企业战略开始重新调整。上个世纪80年代开始，由于全球供应链的形成，很多大企业都实行零库存供应制度，这种制度大大节约了成本，加速了贸易投资的发展。但是，这样的供应链是非常脆弱、危险的。一旦出现重大突发事件，如疫情、气候变化、战乱等情况，就可能使供应链中断。可以预期，将来调整的趋势是缩短国际供应链环节。至于怎么调整也有待于进一步观察，但可以比较肯定的是，一些核心的东西往国内退缩的趋势应该是会发生的，另一方面是缩小环节链距，尽可能把主要的供应集中在比较少数的几个节点上。过去一个产品有的多达到20多个环节，这样的环节体系成本低，但风险大，有可能会发生调整，这对原来产业链的节点布局带来比较大的影响。以中国崛起为代表，加入国际分工形成大的产业链节点、多个节点供应链中心会发生调整与变化，小区域化布局可能会受到重视，在保障供应链上也会采取更多的具体措施。可以说，危机前，大的变化主要是政府的政策和多边体制；而疫情后，企业经营战略调整会发生变化需要深入研究。
第三，疫情催生了新生产业，除了公共卫生相关的产业之外，主要是网络数据产业的技术升级和普及化。有观点认为，疫情会让全球化死亡，我觉得这个说法不正确。全球化的结构调整在疫情前已经开始了，这一次后只是加快了结构的进一步调整，而且调整的广度和深度是非常大的。全球化的构成、全球化的基础还在，不能说倒退。比如，新型产业空间型的大网络、大数据的全球化会加速和加强，原来很多产业链的构造可能转为网络大数据；此外，还有产业结构的变化，经济的新型化、消费的新型化，可能也会有加速调整。
在这种情况下，我们要研判新的形势，要有新的战略、新的政策，在国际舞台上也要有新的话语权。疫情前，我们主要捍卫的是原来全球化的基本体制不要变，因为还有这么多的发展中国家刚刚加入，也是有必要的。但是，全球化结构的调整是一个必然趋势。这一轮疫情给我们占领新一轮高地提供了机会，就是大数据、大网络，中国在疫情中数据与网络技术得到迅速发展，比如整个教学系统现在是网络化，要是没有疫情这个绝对是实现不了的。所以，要支持和推动改革调整，不要一般的讲继续捍卫全球化。就我们自己而言，要利用新的形势把国际经济结构和国内经济结构调整相结合，加快国内经济调整的步伐。
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