全国出生人口降低，国家统计局详解背后原因
北京日报客户端2020-01-20 15:16
根据国家统计局日前发布数据，2019年，中国大陆人口已突破14亿，但新生人口数量再创新低。对此，国家统计局人口和就业统计司司长张毅1月19日对人口数据进行解读表示，出生人口总量减少的主要原因是育龄妇女人数持续减少。
张毅认为，我国正处于人口发展的关键转折期。目前，受出生人口减少影响，人口总量增长略有放缓；城镇人口比重超过60%，城镇化水平继续提升；劳动年龄人口有所减少，劳动力资源依然丰富。
出生人口降低源于育龄妇女减少
2019年末，我国总人口（注：31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人人口，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省）为140005万人，与2018年相比，人口净增467万人，自然增长率为3.34‰。
全年出生人口1465万人，比2018年减少58万人，人口出生率为10.48‰，比上年下降0.46个千分点；死亡人口998万人，比2018年微增5万人，人口死亡率为7.14‰，略升0.01个千分点。
张毅表示，2019年我国出生人口总量减少的主要原因是育龄妇女人数持续减少，特别是生育旺盛期育龄妇女人数减少。15-49岁育龄妇女人数比2018年减少500多万人，其中，20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少600多万人。另外，生育水平略有下降，也是影响出生人口减少的因素。但从生育孩次看，出生人口中二孩及以上比重明显高于一孩，2019年二孩及以上比重达59.5%，比上年提高2.1个百分点，这说明“全面两孩”政策持续发挥作用。
老年人口增幅明显放缓
出生人口数据降低带来了公众对人口老龄化的担忧。对此，张毅解读表示，从2019年数据来看，新生人口、劳动年龄人口降幅，以及老年人口增幅均有所收窄，特别是老年人口增长幅度明显放缓，这主要因为1959-1961年期间出生人口相对较少。
2019年，我国出生人口比上年减少58万人，与2017年和2018年相比，减少人数分别缩小5万人和142万人。“全面两孩”政策实施四年来，政策累积效应在前两年集中释放，导致生育率呈现先升后降的现象，2018年出生人口下降幅度明显。2018年后，生育进入政策调整后的平稳期，受育龄妇女数量和结构影响，2019年出生人口略有减少。
我国16-59岁劳动年龄人口比上年减少89万人，但减少幅度比2017年和2018年分别缩小459万人和381万人；60岁及以上老年人口比上年增加439万人，增加幅度比前两年分别缩小565万人和420万人。劳动年龄人口下降幅度和老年人口增长幅度明显放缓，主要原因是1959-1961年期间出生人口相对较少，从而年满60岁退出劳动年龄人口，进入老年人口的人数大幅减少。
城镇人口比重超60%
2019年末，我国常住人口城镇化率达到60.60%，比2018年提高了1.02个百分点，城镇常住人口84843万人，比2018年增加了1706万人，乡村常住人口55162万人，减少1239万人。
张毅解读称，随着农业转移人口市民化工作的持续推进和推动1亿非户籍人口在城市落户、中小城市和小城镇取消落户限制等一系列政策的实施，人户分离人口和流动人口比上年末分别减少613万人和515万人。
此外，在劳动年龄人口方面，2019年末，全国0-15岁人口为24977万人，占总人口的17.8%；16-59岁人口为89640万人，占64.0%；60岁及以上人口为25388万人，占18.1%。与2018年末相比，16-59岁劳动年龄人口减少89万人，比重下降0.28个百分点。
尽管劳动年龄人口有所减少，但张毅认为，我国作为人口大国，劳动力资源依然丰富，劳动年龄人口总量仍近9亿人，仍有7.7亿就业人口。
来源：北京日报客户端|记者 赵语涵
编辑：赵语涵
流程编辑：郭丹
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