话匣君说财经：消费税改革，我们很快就会感受到
话匣子2019-10-13 13:37
话匣君说财经
（一）
10月9日公布的中央和地方收入划分改革推进方案，打印出来总共也就2页A4纸，内容很短。
来源：中国政府网
但是按照话匣君多年工作经验，文字越短，事儿越大！
这份文件出台，意味着新一轮央地收入调整启动，将产生重大而深远的影响。1994年分税制改革，对央地收入重新划分，奠定了之后20多年中国财税体制的基本框架，影响至今。2012年在上海启动试点的营业税改征增值税改革，至2016年改革完成，全面推开营改增试点，前后历时4年多。
由于营业税是地税，收入全归地方；增值税是中央和地方共享税，营改增前分成比例是75：25。营改增后，地方的营业税收入没有了，作为临时性安排，把增值税的中央和地方分成比例改为50：50，保证地方财力。这次公布的改革方案，把这一分成比例固定了下来。增值税是财政最大一项收入，从今年上半年的数据看，仅国内增值税一项占到政府一般预算收入的35%以上，分配比例上任何一个小变化，都将对央地收入划分产生重大影响。
今年上半年全国一般预算收入主要项目
来源：财政部
如上图所示，今年实施大规模减税降费后，税收增长显著放慢，但是对不同税种的影响差别很大。其中影响比较大的是增值税和个人所得税，其中，个税收入下降30%以上。增值税，中央和地方分成比例50：50；个税，中央和地方分成比例60：40，地方财政在今年的减税降费中承担了很大的成本。而作为财政第三大收入来源的国内消费税，今年上半年出现了超过20%的增长，可谓一枝独秀。但是消费税是中央独享的税种，不能作为地方财政的收入来源。
随着“房住不炒”深入人心，不少地方财政趋紧，专项债发行让地方财政缓了一口气，央地收入重新划分才是长久之策。无疑，消费税是启动央地收入重新划分改革的好抓手。
财经视角·有趣好懂
（二）
今年上半年国内消费税8471亿元，再加上进口货物消费税，上半年消费税总额超过1万亿元。这是一块大蛋糕，改革牵涉到中央和地方，不同地方之间的巨大利益！
目前消费税包括15个税目，除了部分珠宝玉石的消费税在零售环节加征，卷烟在批发环节加征，其它消费税基本都在生产或进口环节加征。随着时代发展，消费税的目录也在不断调整。
烟、酒、成品油和小汽车被称为消费税的“四大金刚”，是消费税绝对主力。女同胞们钟爱的化妆品，对消费税的贡献还排不上号！
消费税究竟怎么改？目前尚不明确，具体要等消费税立法后才会揭晓。但是话匣君注意到这次公布的方案中，给出了消费税改革的原则：后移消费税征收环节并稳步下划地方。
微言大义啊！话匣君简单解释一下：
后移征收环节，意味着消费税将由原来主要在生产或进口环节加征，后移到批发或零售环节征收。
下划地方，意味着消费税将由中央税种最终转变为地方税种。
稳步，意味着消费税改革对于央地收入划分的调整将是一个平稳渐进的过程。
后移征收环节，将对消费税征收带来两方面重大影响。一方面，在生产或进口环节征收，只要管住生产企业和海关，消费税征收难度低。如果后移到批发或零售环节，分散到各地，消费税征收难度将大幅度上升。另一方面，在生产环节，消费税在商品出厂价基础上征收，同样在进口环节，以进口商品到岸价格征收。但是后移到批发零售环节后，商品价格还要加上中间环节利润，同样一件商品就需要交更多的消费税额。
举个简单的例子。对于汽车生产重镇，税务局只要盯着几家汽车厂商把消费税收了就万事大吉。对于汽车消费地来说，外地生产的汽车卖到当地，需要走当地的4S店渠道，但是消费税和当地没半毛钱关系。而当地因为汽车太多导致交通拥堵时，需要当地政府投入更多的钱，建设交通基础设施。因此对于当地政府来说，老百姓大量购买汽车只会增加当地的财政负担，所以各地汽车消费环境不尽如人意。以致在全国汽车销量下滑的大背景下，国家发改委此前明确发文要求各地破除汽车消费限制。
如果未来把汽车消费税后移到零售环节，并划转地方，那局面将大不相同。当地老百姓每多买一辆车，地方政府就能多收一笔消费税，这样地方就有积极性鼓励汽车消费。如果道路拥堵，就修更多的交通基础设施，改善汽车消费环境，形成税收与建设的良性循环。
但是考虑到汽车消费税体量较大，从“稳步”原则出发，消费税改革不可能从汽车消费税入手。最终，改革方案选择了高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革。
这几个品目的消费税，在总量中的占比小到可以说忽略不计。但不管怎么说，消费税改革至少起步了。饭总是要一口一口吃嘛！
财经视角·有趣好懂
（三）
消费税改革，我们很快就能感受到！
就在购物小票上。
美国超市购物小票
不久的将来，细心的消费者就会发现，在购买已经实施消费税改革的品目时，小票上会多一行税额，就像上图美国超市的购物小票中话匣君用红色圈出来的部分。
千千万万笔消费形成的消费税汇聚起来，有望形成地方财政收入的主要来源。
不过话匣君注意到，在方案中特别强调：消费税的存量部分核准基数，仍然归中央，增量部分原则上归属地方。
这句话非常非常重要！也就是说，消费税目前仍是中央税种，高档手表、贵重首饰、珠宝玉石等的消费税征收改到消费环节，由消费地征收，但是收上来的消费税，地方只能拿增量，不能影响中央的财力。所以，地方上也不要以为，消费税一改，钞票自然来。消费税改革的第一步，是提高地方征收消费税的能力，为下一步改革打下基础。
随着消费改革推进，消费者另一个直接感受，可能会是茅台酒的零售价格又要涨了。2019年，53度500毫升规格的新飞天茅台酒出厂价969元，在生产环节加征消费税，税率20%的话，消费税额接近200元。如果消费税改到零售环节加征，零售指导价每瓶1499元，消费税额要接近300元。这意味着如果消费税率不变，渠道利润不变的情况下，每瓶茅台酒至少涨100元。
来源：Choice
10月9日方案公布当天，贵州茅台股票下跌1.74%，其它白酒股票也是一片绿。
话匣君说财经
-本文完-
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