南非大选结果揭晓：每个选项都没有完美答案
新京报2019-05-12 22:53
当地时间5月11日，南非选举委员会（IEC）公布了2019年南非大选正式结果：经过对全部22925个投票站的选票统计，执政党非洲人国民大会（ANC）以57.5%的总得票率，赢得南非国民议会全部400个议席中的230个。
▲南非大选尘埃落定：非国大轻松取胜 拉马福萨当选 图片来源：视觉中国
南非实行的是议会制，内阁由大选中赢得过半议席的政党组成，党领袖自动成为南非总统，若没有一个政党议席过半，则由议席最多政党优先尝试组阁。此次计票结果表明，非国大再次在结束种族隔离后的“新南非”获得5年单独执政机会，现任总统拉马福萨（Cyril Ramaphosa）也得以连任。尽管这一得票率已是其执政25年历史中的最低纪录（上届2014年是62.1%选票，249名议员）。
标榜“不分种族”理念的最大反对党南非民主联盟（DA）在其党领袖麦马恩（Mmusi Maimane）率领下赢得20.7%选票和84个议席，略低于上届（22.2%，89个议席），异军突起的黑人极左翼政党经济自由党（EFF）赢得10.7%选票和44个议席（上届为6.3%和25个议席），成为议会第三大党。
尽管得票率和议席数双双创下新低，但不论拉马福萨总统或非国大都表现得如释重负，仿佛获得了一场完胜。正如一位党内基层干部所言，“我们总算从灾难的谷底爬了出来”。
非国大胜选，有惊无险
由于糟糕的经济和就业（南非统计局3月5日数据，2018年南非GDP增速仅0.8%，失业率却高达27%）、恶劣的社会治安（2017/2018财年南非恶性犯罪发生数逾200万起，其中谋杀率大增6.9%，此期间被谋杀20336人，较前一财年增加1320人）、越来越严重的贫富分化和社会阶层不平等，加上前总统祖玛（Jacob Zuma）当政期间贪腐丑闻频发，南非政治动荡加剧，几乎每周都会在各大中城市爆发抗议示威，长期执政的非国大被国内外批评者指责为“治国无方”。
鉴于此，选前曾有人预言，反对党将至少夺取二至三个省的执政权，EFF和DA将进一步扩大政治影响力，成为更加不可忽视的力量。
事实证明情况和上述预期间存在相当大的偏差：非国大虽然优势明显萎缩，但仍然稳居执政地位，被普遍看好的两大反对党并没能对之构成明显威胁。不仅如此，南非全部9个省的执政权，非国大继续保有其中8个，DA和上届一样控制了白人比重最大的西开普省，而选前被认为至少可在祖玛的故乡兼非国大“重灾区”夸祖鲁省展现强大挑战力的EFF非但未如预期，其得票率在那里甚至不如另一个老牌反对党因卡塔自由党（IFP）。
一些分析家认为，南非年轻人的低投票率（不到四成）是此次选举结果“老生常谈”的关键，因为老一代南非黑人仍然对非国大结束种族隔离制度的功绩记忆犹新。这种说法有一定道理，但远非症结之关键。
▲当地时间2019年5月8日，南非德班，南非大选计票工作进行。
图片来源：视觉中国
非国大开的药方是“维生素丸”
非国大之所以在选举中有惊无险，首先应得益于及时“止损”：2017年底，非国大委员会鉴于祖玛政府贪腐丑闻频发，对经济、政治和社会危机束手无策，果断改选政治声誉良好的拉马福萨为新任党领，后者随即在两个月内逼迫祖玛提前辞职，结束了混乱的祖玛时代。
拉马福萨上台后在经济和社会治理上采取了较为保守的做法，一方面“原则上”支持将白人土地分配给黑人的“土改”，另一方面却又不断强调“保护白人合法利益”、“决不能杀鸡取卵”。这种模棱两可的姿态尽管令“黑白”双方都不尽满意，也难以从根本上解决种族、贫富等社会矛盾，但毕竟避免了“要么激进‘土改’、要么回到种族隔离时代”这种“死亡二选一”的窘迫。
社会、就业和经济等方面的颓势虽无法从根本上得以扭转，但毕竟也没有变得更糟（2018年全年经济增速虽比2017年各家普遍预期的1.2%-2.0%慢得多，却比深受“祖玛时代”波及的2018年上半年要多少好一点）。诚然，这种被南非媒体讽刺为“给重症患者服维生素丸”的“保守疗法”不能根治南非的疑难杂症，但至少也不会往更坏的方向发展——何况拉马福萨政治声誉良好，可以让非国大较好地与“祖玛时代”的贪腐恶名切割。
两反对党开的药方风险更高
更重要的是，两大反对党开出的药方比非国大的“维生素丸”风险更高。
DA虽标榜“不分种族”，但不论支持者或反对者仍普遍将它视作脱胎自旧南非国民党的“白人政党”，它所标榜的“经济自由”主张，也被憧憬新南非“不但政治、经济也应实现平等”的广大黑人质疑为“妄图回到种族隔离时代”，他们显然无法吸引那些因经济不平等而不满非国大的选民，尤其占选民总数76%的黑人选民。
EFF虽然不遗余力攻击“非国大应对经济不平等负责”的呼声也赢得街头一片喝彩——然而他们开出的药方却是“彻底土改”。他们想要将白人和其他“有钱人”的动产不动产进行“公平分配”，与此同时他们还想要驱逐“吸血的外国资本家”和赶走“抢夺我们就业机会的邻国人”。很显然，对于EFF这些偏激的做法，多数选民相信了非国大对这些政策予以“虎狼药”的评价，即EFF只会杀鸡取卵，把一切变得更糟。而这一幕曾在安哥拉、津巴布韦……在许多年轻非洲国家的独立进程中一次次重演。
既然大家都没有足以令人信服的特效药，既然每个选项都没有完美答案，那么与其选风险系数更高、成功概率却很小的“虎狼药”，还不如选安全系数更高的 “维生素丸”——于是本届南非大选的结果便毫无悬念地诞生了：选民们多数并不相信非国大副秘书长杜阿尔特“我们将倾听所有南非人的声音，我们知道他们期待经济增长和就业率增加，我们知道他们期待一个高效、为人民服务、没有贪腐的政府，我们将做到这一切”的承诺，但他们为了求得稳定，仍然选择给了非国大下一个五年的任期。
□陶短房（专栏作家）
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