全国人大代表胡启生：铜陵郊区更名悦江区或在上半年
大皖新闻2019-03-09 09:02
新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 铜陵是长江经济带重要节点城市和皖中南中心城市，是皖江城市带承接产业转移示范区重要城市，也是打造世界级城市群——长三角城市群中的一员。近年来，铜陵发展迅速，行政区划调整顺利实施，郊区更名一事也提上日程。
胡启生（右）和本报记者合影。
在北京，全国人大代表、铜陵市市长胡启生接受新安晚报、安徽网、大皖客户端记者专访时表示，郊区更名既要尊重专家意见，也要体现百姓民意。目前关于更名的主要程序已经完成，正在等待国务院的批复。今年全国两会，胡启生带来了多份建议，包括资源型城市转型发展、中小学校长职级制改革等多个方面，为社会经济发展献计献策。
上半年郊区或将更名
近年来，铜陵市行政区划调整顺利实施，郊区成为了铜陵“一江两岸”的桥头堡、拥江发展的排头兵，更名一事也提上日程。
据悉，铜陵市先后开展两轮郊区更名后名称征集工作。经铜陵市地名及社会科学界、文化界的专家多方论证，初步拟定了澜溪区、悦江区、铜港区、通港区、普济区、陵江区、和悦区、鹊江区、润江区、通和区等10个备选名称。
“更名不仅因为政治、经济、地理方面的积极推动，也体现了我们在新时代对铜陵跨江发展、和谐发展，区域协调发展的一种期望。”胡启生说，郊区更名既要尊重专家意见，也要体现百姓民意，目前呼声最高的名字为“悦江区”。
胡启生介绍，目前关于郊区更名的主要程序已经完成，正在等待国务院的批复，“我们报的名字里‘悦江区’排在第一位，现在正在等待国务院的批复，2019 年上半年（郊区更名）应该是大有希望的。”
探索“无废城市”建设
近年来，铜陵以国家循环经济示范市创建市建设为抓手，多渠道探索固废综合利用途径，努力变废为宝，取得了显著成效。比如：在农业废弃物综合利用方面，开工建设了总投资30 亿元的铜陵枞阳万华秸秆综合利用项目，项目建成后，将成为华东地区首家集无甲醛秸秆板材生产、板材饰面加工、智能家具制造为一体的绿色家具生态产业园。
“开展‘无废城市’建设试点，是在城市层面推进固废领域生态文明体制改革、统筹解决经济社会发展与固废问题的有益探索。”胡启生认为，资源型城市开展“无废城市”建设试点正当时，铜陵已具备了开展“无废城市”建设试点良好条件。
他建议，按照兼顾东中西部不同地区、不同城市规模、不同产业结构和固废产生量的原则，确定“无废城市”建设试点市，将铜陵市作为中部资源型城市代表参加“无废城市”建设试点。
“还要加强‘无废城市’试点顶层设计，制定‘无废城市’试点实施方案编制指南。”胡启生建议，加大财政预算在固废资源化领域的投入，优先支持“无废城市”建设试点市项目建设，鼓励试点市开展“废物”资源化技术研发。并鼓励金融机构支持“无废城市”项目建设，建立吸引社会资本参与“无废城市”建设的市场机制，培育一批专业化服务公司，促进固废处置利用产业化、规模化发展。
摘掉校长的“官帽子”
早在2014 年，铜陵市铜官区在全省率先实施校长职级制改革，逐步取消小学行政级别，摘掉校长的“官帽子”，建立了四级九档校长职级体系。此项改革还入选全国“十大地方公共决策实验”。
“校长职级制改革成效好。”胡启生说，以铜陵为例，铜官区开展校长职级制改革试点，进一步提高了义务教育优质均衡的质量，完善了校长职级制、负责制、任期制、问责制“四制”建设。建立校长职级体系，打破了校长职业发展的“天花板”，从制度上保证了校长专业化发展。同时建立健全公办学校校务监督委员会等现代学校制度，强化了社会公众监督与评价，促进学校由封闭式管理向开放式治理转变。
“但是校长职级制改革顶层设计有欠缺。”胡启生建议，还要完善校长选拔和任用制度，实行能上能下的职级聘任制，让中小学教育从行政体系中独立出来，让校长在学校管理、教学中充分发挥主导作用。
“加强职级制改革顶层设计。建立健全中小学校长职级体系，捅破校长职业发展的‘天花板’，从制度上为校长铺好成长进步的阶梯。”胡启生说，还要促进校长专业化发展。完善职级制校长测评体系，注重科研领导力、道德工作领导力等专业素养发展指标的考核测评，促进校长自觉向“学者型”“专家型”转变，为实现教育家办学提供支撑。
崔雪美 但孝妍 新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 项磊 刘旸 钟虹 魏鑫鑫 摄影报道
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