外交官忆开放往事（2）：外交生涯中难忘的“三国故事”
参考消息2018-11-20 14:24
参考消息网11月20日报道（文/刘晓明）今年是改革开放40周年，也是我从事外交工作45周年。我外交生涯中有一大半是在国外度过的，可以说亲眼见证、亲身经历了中国与世界关系的历史性变化。其中，我在赞比亚、美国和英国驻外期间难忘的“三国故事”，只是波澜壮阔的改革开放大潮中的几朵浪花。从这几朵浪花可以看出，改革开放的40年，正是中国不断走向、走近世界舞台中央的40年，中国日益从国际体系的旁观者，变为参与者、塑造者、引领者。
驻赞比亚：参与援建坦赞铁路
43年前，我被派往赞比亚常驻。这是我第一次常驻，最令我自豪的就是参与了中国援建坦赞铁路有关工作。中国在自身经济十分困难的情况下，仍然下定决心投入巨大财力和人力去修建这条铁路。有人可能会问，为什么中国当时那么穷还要勒紧“裤腰带”帮助非洲国家？我认为至少有三个原因。
首先，这是对非洲支持中国外交的真心回报。毛泽东主席说过，是非洲兄弟把中国抬进了联合国。早在上世纪60年代，非洲国家就在联合国上提出议案，呼吁恢复中国在联合国的席位。尽管美国一再阻挠，但非洲国家并没有退缩，而是一年接着一年提。1971年让中国恢复联合国席位的“两阿提案”由23个国家共同提出，其中有11个非洲国家；在最终赞成的76票中，非洲国家投了26票，占三分之一。
第二，这是对非洲国家民族独立事业的巨大支持。赞比亚是1964年独立的。它是当时世界上第三大铜矿产地，但由于地处非洲内陆，没有出海口，所以铜矿一般经过南非德班港运出海外。但南非当时在种族隔离政权下，非常敌视新独立的“黑非洲”国家，甚至派飞机去轰炸。在这种情况下，由于坦桑尼亚有出海口，赞比亚与坦桑尼亚联合起来，计划修一条连接铜矿区与海港的铁路，摆脱对南非的依赖。两国向当时不少发达国家寻求援助，都被拒绝了。找到中国时，我们经过认真研究，认为必须打破南非的种族隔离制裁，使赞比亚等国家真正实现独立、实现发展，所以中国毅然伸出了援手。
第三，这是我们真实亲诚对非政策的生动体现。坦赞铁路修建于40多年前，但它蕴含的这种重义轻利、平等相待、合作共赢的精神，一直流淌在新中国外交政策的血脉中。坦赞铁路通车两年后，中国踏上改革开放的伟大征程。
今年是中国改革开放40周年“大庆”，也是中非关系的“大年”。在今年9月举行的中非合作论坛北京峰会上，通过了《北京宣言》和《北京行动计划》。中国同37个国家以及非洲联盟签署共建“一带一路”政府间谅解备忘录。中非兄弟将携手并肩，共同致力于打造责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体。
驻美：入世谈判“打硬仗”
我从赞比亚回国后，就长期从事对美工作，前后两次在中国驻美国使馆工作总共近8年时间。我感觉这个阶段的中国对外开放，经历了从“走向世界”到“拥抱世界”、再到“融入世界”的转变，其中的标志性事件就是中国加入世界贸易组织。
第一次在美国常驻时，中国整体还处在改革开放初期，在世界上被排斥在多边贸易体制之外，不能享受多边贸易体制中的权利。美国作为世界上最大的经济体，又是中国重要贸易伙伴，中美贸易关系对中国改革开放进程非常重要。当时，处理中美最惠国待遇的争端成为我们对美外交的一项重要内容。
美国在1974年出台的《贸易法》规定，未与美国缔结贸易协定的“非市场经济国家”不能自动享受美国最惠国待遇，每年必须进行年度审查，总统可提议延长，由国会批准。由于美国将中国视为“非市场经济国家”，在最惠国待遇上也对中国进行年度审查。最初的年度审查没遇到什么问题，每年都是自动延长。但从1989年以后，美国国会的一些反华势力开始将“最惠国待遇”作为“武器”来对付中国，他们要求总统考虑“全面的重要问题”，包括人权问题、贸易行为和武器扩散等等，把中美政治、经济中的所有问题都与是否批准最惠国待遇挂钩。因此我们每年都与美方就最惠国待遇问题争得不可开交。
第二次在美国常驻时，中国入世刚好进入最关键的实质性谈判阶段。其中最难啃的“硬骨头”是中美谈判。中美谈判范围广、内容多、难度大。美国凭借强大的实力，对中国要价非常高，立场非常强硬，对最惠国待遇美方仍是坚持年审。我们驻美使馆打的一场硬仗就是推动美国国会通过给予中国“永久最惠国待遇”议案。在各方共同努力下，美国国会众、参两院分别于2000年5月24日和9月20日通过有关议案，给予了中国永久正常贸易关系地位。这不仅为中国入世扫清了障碍，也是继尼克松总统访华以来中美关系向前迈出的又一大步。
后来的事实证明，入世给中国和世界贸易带来强大的正能量，这完全得益于中国入世后较好地保持了“三个平衡”：
一是合法权利和承诺义务的平衡。尽管中国是发展中国家，但仍参照发达国家标准兑现了入世承诺。以货物贸易为例，中国关税总水平早在2010年就已由入世时的15.3%降至9.8%，8年前就完全兑现了入世承诺。在世贸组织12大类服务部门的160项分部门中，中国承诺开放9大类的100项，接近发达成员平均开放108项的水平，远超发展中国家的54项。
二是自身发展与全球贡献的平衡。中国入世不仅惠及自身发展，也使世界受益更多。中国不仅为世界各国提供了大量优质商品，更提供了一个巨大市场。入世17年来，中国货物贸易进口额年均增长13.5%，高出全球平均水平6.9个百分点，已成为全球第二大进口国。2002年以来，中国经济对世界经济增长年均贡献率近30%，稳居全球首位。
三是维护权威与有序改革的平衡。中国作为负责任、讲道义的大国，入世后自觉维护世贸组织权威，绝不允许有关国家随意践踏世贸组织规则和权威。当然我们对世贸组织存在的问题也并非视而不见，中国支持对世贸组织进行必要改革，主张在完整保持世贸组织的核心价值和基本原则下，通过渐进式方式推进改革。当务之急是解决危及世贸组织生存问题，例如上诉机构遴选、美国滥用232国家安全措施和美国301措施等问题。
驻英：每到一地都要演讲
我在英国常驻已逾8年，这不仅是我外交生涯中驻外最长的一次，也使我成为中国历史上任期最长的驻英使节。有人问我感受最深的是什么事情，我的回答是“讲好中国故事”。
中国改革开放40年来，综合国力不断提升，对外影响力不断扩大，中国人民从“站起来”“富起来”走向“强起来”，但中国崛起之路并非一帆风顺，国际上仍有各种阻力，其中舆论阻力不可小视。国外舆论对中国崛起的看法很多元，有人认为是机遇，有人认为是挑战，甚至有人认为是威胁。美国前国务卿基辛格曾说：“国际体系正在经历四百年来未有之大变局，中国是国际新秩序的最大变量。”在这样的大变局中，如何讲清楚中国这个“最大变量”对世界到底意味着什么，如何消除国际舆论存在的各种误解和偏见，让世界了解一个真正的中国，是当代中国外交人面临的最大挑战之一。习近平主席曾形象地说，中国解决了“挨打”“挨饿”的问题，但还没有解决“挨骂”的问题。解决“挨骂”问题，关键在于讲好中国故事。
如何对外国民众讲好中国故事？我将其总结为12个字，“听得到，听得进，听得懂，听而信”。
所谓“听得到”，就是要用好公共外交平台，多发声、广发声，让更多的外国民众听到中国声音。英国是国际舆论中心，拥有一批世界级媒体，英国广播公司（BBC）节目覆盖全球200多个国家和地区，英国《金融时报》在全球140多个国家和地区发行。8年来，我充分利用英国这个平台，积极投书撰文、接受采访、发表演讲。我的足迹遍及英国各地，每到一地都要演讲。8年来共演讲600多场，在英国主流报刊撰文70多篇，接受英国各大电视台、电台采访20多次，被英国舆论界和外交界誉为上镜最多、被媒体引用最多的驻英使节。我一方面“借船出海”，利用英国媒体的世界影响来讲中国故事，另一方面也推动“造船出海”，积极在中国海外媒体撰文、发声，助其做大做强，不断扩大影响力。
所谓“听得进”，就是要转变传播思维，从“宣传思维”向“故事思维”转变。外国民众喜欢听故事，所以让故事自己说话，让故事来传递观点，往往能收到事半功倍的效果。比如在“一带一路”倡议提出之初，英国人并不积极。他们对“一带一路”存在误解，一些人觉得，英国不是“一带一路”沿线国家，没必要参与；还有人觉得，“一带一路”是搞基础设施建设并非英国的优势，没办法参与。针对这些特点，我带领使馆外交官制定了讲述“一带一路”故事的计划，将“一带一路”的成功案例和发展远景作为故事“脚本”，坚持不懈地向英国各界讲，年年讲、月月讲，目的就是让英方看到“一带一路”对英国蕴藏着的巨大机遇。一旦英方明白了这个道理，态度就会发生变化。
我很欣慰地看到，现在英国已在西方大国中创下多个“第一”：第一个申请加入亚投行并向亚投行特别基金注资，第一个签署《“一带一路”融资指导原则》，第一个任命“一带一路”特使并设立专家理事会，第一个宣布支持250亿英镑“一带一路”亚洲项目。
所谓“听得懂”，就是要尽量使用当地民众的话语体系，让人“听得懂”，才能“记得住”。我在准备演讲稿和撰文中都非常注意要有“金句”。金句就是用简洁精辟的词句去找到“精神的共通点、思想的共享点、情感的共鸣点”。比如我在英国主流大报《每日电讯报》发表揭批日本领导人参拜靖国神社的文章。我写道：“如果把军国主义比作日本的伏地魔，靖国神社无疑是藏匿这个国家灵魂最黑暗部分的魂器。”由于小说《哈利·波特》的反面人物伏地魔在英国家喻户晓，读者很快就对“军国主义”“靖国神社”有了生动的认识。很多英国评论认为，这个比喻通俗易懂，既鲜明表达了中国立场，在传播上也非常具有强大的穿透力。
所谓“听而信”，这是公共外交的最高境界，是一个不断尝试、持续参悟、逐步实现的过程。要让世界认可当代中国的文化理念和价值观念，就必须用“公共的道”讲“公认的理”，比如我们提出的合作共赢战略，“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，新型大国关系、正确义利观等中国观点，“一带一路”、亚投行等中国方案，“中国梦”和人类命运共同体等中国目标，我们自己首先要勇于实践，踏踏实实地干出成绩，才能让世界认可中国立场、中国智慧、中国价值，赞成中国标准、中国规则和中国理念。
讲好中国故事最重要的是要有一颗“中国心”，关键时候要敢于发声、善于发声。作为外交官，维护祖国尊严和国家利益是义不容辞的责任，眼里容不得一粒沙子。因此，只要遇到抹黑中国的情况，要毫不犹豫地挺身而出，敢于亮剑。在钓鱼岛争端激化时，我在BBC旗舰节目“新闻之夜”中与日本驻英大使激辩钓鱼岛问题，揭批了日方的错误立场，赢得国内外舆论的理解与支持；“南海仲裁案”前后，我分别在英国两大智库——皇家国际问题研究所和伦敦国际战略研究所发表演讲，在《金融时报》《每日电讯报》等英国主流大报撰文，接受路透社主编采访，举行中外记者会等，深入揭批仲裁案的非法实质，重申中国政府不接受、不承认的鲜明态度，表明中方和平解决有关争议的立场。
回顾过去，我们更加深刻地认识到，没有改革开放，就没有中国的今天；展望未来，我们更加确信，只有继续改革开放，才能迎来中国更加美好的明天。
刘晓明大使（资料图片）
外交官简介
刘晓明，1956年生，曾任驻美利坚合众国大使馆公使，驻阿拉伯埃及共和国特命全权大使，甘肃省省长助理、省政府党组成员，中央外事工作领导小组办公室副主任，驻朝鲜民主主义人民共和国特命全权大使。2009年至今任驻大不列颠及北爱尔兰联合王国特命全权大使。
举报/反馈
0
0
收藏
分享
