日前,美国国家安全事务助理约翰·博尔顿狠批设在荷兰的国际刑事法院,称该机构“毫无成效,毫不负责、极度危险”。他称,对美方来说,国际刑事法院“已经死了”。他甚至以美国对海牙进行“武力入侵”相威胁。国际刑事法院不是向来是“西方价值观”的体现吗?怎么会受到美国的猛烈抨击呢?原因就在于,国际刑事法院这回想审判美国人的战争罪行。
去年11月,国际刑事法院要求对美军及美中情局在阿富汗及反恐战争中的战争罪和反人类罪行展开调查。2002年,美国总统布什曾经签署《美国军人保护法》,允许美国采取一切手段解救被国际刑事法院逮捕的美方人员。博尔顿的意思就是,如果国际刑事法院以战争罪为由逮捕美方人员,美方将尽全力解救他们,包括派特种部队前往海牙劫狱。
根据从2002年生效的《国际刑事法院罗马规约》,国际刑事法院对种族灭绝罪、危害人类罪、战争罪、侵略罪这四种罪行有管辖权。美国与国际刑事法院关系复杂,时任总统克林顿曾在2000年签署《罗马规约》,但在国会批准前,接任的布什总统又取消了签署,并通过了与之背道之驰的《美国军人保护法》。奥巴马上任后,与国际刑事法院进行了一些合作。而特朗普上台后,美方对国际刑事法院的态度又一次反转。
此前,博尔顿长期负责与国际刑事法院的事务,布什总统要求“取消签署”《罗马规约》,也是派博尔顿去实施。为了保护美方人员的“战争罪行”,博尔顿曾前往《罗马规约》的每一个缔约国,试图与他们签署《双边豁免协议》。据称,部分缔约国被博尔顿“说服”了。有了《双边豁免协议》,美方人员即使在对方国家犯下战争罪等罪行,国际刑事法院也不能起诉他们。但仍有一些缔约国不肯签署该协议,还因此遭到美国的制裁。
令特朗普恼火的是,在国际刑事法院问题上,美国本来就没有加入这个“群”,因此根本不能靠“退群”来威胁。2016年,俄罗斯、南非等国先后宣布退出国际刑事法院。2018年,杜尔特尔宣布菲律宾退出国际刑事法院。(红蓝对抗)