广东外语外贸大学区域国别研究院加拿大研究中心日前发布了加拿大蓝皮书《加拿大发展报告（2023）》，受新冠疫情影响，2022年加拿大移民申请积压严重，为了减少申请积压，加拿大联邦政府移民、难民及公民部（IRCC）先后出台了一些新政策和临时措施，为移民申请创造便利条件。此外，IRCC还不断出台有利于国际学生的新规，增加国际学生获得永久居留权的途径。鉴于加拿大各地技术工人短缺，IRCC提供多种移民途径，用来满足不同省份、不同行业的经济需求。2022年加拿大移民政策总方针仍然是开放性的。

报告称，近些年，加拿大人口老龄化形势越发严重，劳动力短缺严重影响疫情后的经济重建。老龄人口的不断增加给加拿大健康福利系统和养老金系统带来很大压力。如果劳动力持续短缺，医疗保健挑战会持续存在。为了弥补疫情期间移民实际登陆人数下降，弥补劳动力市场的短缺，加拿大联邦政府采取吸收更多新移民的决策。2022年2月14日，加拿大联邦政府发布有关2022-2024年移民水平计划，2022年接收移民目标配额为431645人，而2021年为401000人。

2022年，IRCC的新移民政策重心仍然是经济类移民，并且推出了一些针对性的政策，比如在快速通道中增加新的申请职业，取消国际学生在校外打工每周不超过20个小时的限制，等等。2022年12月，IRCC还宣布了一项有利于外国工人及其家属的新政。增加难民和人道主义类方面的名额，以应对全球的各种危机。

此外，中加高等教育合作与交流有着良好的基础和历史，两国进行高等教育交流和合作的前景广阔。中国是排名第二的加拿大国际学生来源国，但近年来中国留学加拿大的学生人数受新冠疫情影响较大。2019年加拿大接收中国留学生人数达到14.05万人，位居全球第二。但之后受新冠疫情政策影响，每年留学人数大幅下降，直至2022年下降为100075人，是排名第一的印度同年留学人数的三分之一。

为了应对留学市场日趋激烈的国际竞争、国际学生来源仍较单一以及本土学生缺乏必要劳动技能所带来的的三大挑战，打造多样化的加拿大全球竞争力，加拿大全球事务部，就业、劳动力发展和劳工事务部与移民、难民和公民事务部于2019年联合发布了《立足成功:国际教育战略2019—2024》。

该战略有三个核心目标：第一，鼓励更多的加拿大本土学生通过全球主要市场，特别是亚洲地区的海外学习和工作机会获得新技能；第二，实现国际学生的来源国家以及到加拿大学习的领域、层次和地点多样化；第三，提高加拿大教育部门的国际竞争力和开拓更多的国际市场、出口更多的教育服务产品。加拿大政府预算将在5年内拨出总计1.479亿美元，并每年提供800万美元的资金用于该计划的实施。

中加两国在高等教育交流领域合作具有强大的韧性。加拿大出台的新国际教育战略《立足成功:国际教育战略2019—2024》，以及中国政府颁布的《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，这两份重要文件的出台，为中加两国在高等教育领域的交流与合作提供了广阔的前景。未来，两国政府可以对接两国国际教育战略，寻找合作的同心圆，进行全方位的深入合作。

■ 本报记者 何诗霏