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扬州市是江苏省的重要城市和历史名城,下辖6个区县。其区划框架的形成经历了多个历史时期,包括明清两朝的税赋重地、清朝的江南省和江苏省的区划调整等。随着经济发展和城市扩大,扬州市的区划也经历了多次调整,包括县级市的设立和区县的合并等。目前,扬州市有6个区县,并组建了几个新区以促进经济发展。
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在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国江苏省各个城市经济发展和区划变迁的故事,例如南京市、苏州市、无锡市、徐州市等等。今天,我们聊聊江苏省的扬州市,扬州市是江苏省的重要城市,也是重要的历史名城。扬州市常住人口400多万人,合计下辖了6个区县。那么,扬州市6个区县的区划框架,到底是如何形成的呢?

扬州市是江苏省的历史名城,也是重要的区域性城市。2022年,扬州市全年粮食总产287.62万吨,猪牛羊禽肉产量15.68万吨,禽蛋产量7.71万吨,牛奶总产量2.22万吨,水产品总产量41万吨。

近年来,扬州市积极发展石化产业、船舶建造产业、日用品生产、玩具制造、高端装备产业、汽车及零部件产业、生物医药产业、电子信息产业等一系列产业,取得了非常不错的成绩,形成了相对完善的产业链。

2022年,扬州市常住人口450多万人,户籍人口440多万人。2022年,扬州市GDP总量超过了7000亿,在江苏省内排名第7位。如果对标内陆各省,已经超过了相当一部分省会城市。目前,扬州市下辖了6个区县,分别是:邗江区、广陵区、江都区、宝应县、高邮县级市、仪征县级市。那么,扬州市6个区县的区划框架,到底是如何形成的呢?

扬州市是我国重要的历史名城,也是明清两朝重要的税赋重地之一。在我国古代诗词中,关于描写扬州的诗词,比比皆是,例如“故人西辞黄鹤楼,烟花三月下扬州……寄言向江水,汝意忆侬不。遥传一掬泪,为我达扬州……万艘龙舸绿丝间,载到扬州尽不还……试问江南诸伴侣,谁似我,醉扬州……濯锦清江万里流,云帆龙舸下扬州。北地虽夸上林苑,南京还有散花楼”等等。

我国行省制度起源于元朝,元朝把全国划分为10个行省,例如河南江北行省、江浙行省、四川行省、甘肃行省等等。1368年,朱元璋建立明朝以后,在元朝行省制度的基础上,进一步完善和划分。由于明朝拥有南北两个都城,进而出现了南北直隶十三个省。其中,南直隶管理了江苏、安徽、上海等大片地区。

我国很多省份的基本区划,都是在明朝统治时期形成的,例如河南省、浙江省、江西省等等。17世纪中期,清朝逐步确立自己的统治以后,开始进一步调整各地的区划。南直隶的地位下降,更名为江南省。江南省人口众多、面积辽阔、经济发达、水网密布,并不利于管理。

1667年,康熙皇帝在位的第6年,清朝撤销了江南省,组建了江苏省、安徽省。截止清朝乾隆皇帝在位时期,江苏省的区划框架,基本上稳定下来。当时,两江总督在江宁府,江苏巡抚在苏州府。江苏省形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局,分别是:江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。

清朝统治时期,扬州府下辖了2个散州、6个县,分别是:高邮州、泰州、江都县、甘泉县、仪征县、兴化县、宝应县、东台县,出现了“扬州八属”的说法。1912年,统治了200多年的清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的时期。江苏省经济发达,地理位置重要,各地军阀相互争夺,对江苏各地的经济,造成了很大的破坏。

再加上水灾、蝗灾等一系列的自然灾害,江苏各地百姓们的日子很苦。一转眼到了40年代末期,随着大规模战争的基本结束,我国进入了战后重建、发展经济的阶段。由于实际管理的需要,江苏省被临时撤销,组建了苏北行署区、苏南行署区。行署区属于40年代末期的临时性区划,对标了各个省。

40年代末期,除了2个行署区之外,我国还组建了皖北行署区、陕北行署区、旅大行署区等一系列的行署区。过分复杂的区划,不利于管理和经济建设。1952年,苏南、苏北行署区合并,重新组建了江苏省。泰州专区组建以后,下辖了2个县级市、9个县,分别是:泰州市、扬州市、泰县、泰兴县、靖江县、江都县、高邮县、宝应县、兴化县、六合县、仪征县。

1953年,泰州专区的行署机构,迁移到了扬州县级市,泰州专区更名为扬州专区。1956年,扬州专区的江都县拆分为江都县、邗江县两个县。1960年,扬州专区在高邮县、宝应县等地部分乡镇的基础上,组建了金湖县。历经这一轮区划调整以后,扬州专区的区划框架,调整为2个县级市、11个县。

1966年,江苏省组建了六合专区以后,扬州专区的仪征县、六合县、金湖县等地,划入了六合专区管理。60年代末期,全国所有的专区更名为地区,扬州专区、六合专区更名为地区。1971年年,出于实际管理的需要,六合地区被撤销,仪征县、六合县,重新划入了扬州地区管理。

70年代,南京市的管辖范围有限,基本上只管理了市区。很多重要项目和工程的进一步推进,都面临空间不足的问题。为了扩大南京市的管辖范围,进一步增强南京市的综合实力,1975年,扬州专区的六合县,划入了南京市管理。70年代末期,我国经济进入了持续高速发展时期。为了适应经济发展的需要,江苏省下辖的地区,陆续进行了一系列的区划调整。

1983年,扬州地区被撤销,组建了扬州地级市。扬州县级市被撤销,组建了广陵区、郊区。加上外围的泰州县级市、江都县、邗江县、泰县、高邮县、靖江县、宝应县、泰兴县、兴化县、仪征县,形成了12个区县的区划框架。

随着扬州市经济的持续发展,在八九十年代,扬州市下辖的仪征县、兴化县、高邮县、泰兴县、靖江县、江都县、泰县等7个县被陆续撤销,先后组建了县级市。出于区域发展的全盘需要,1996年,江苏省组建了泰州地级市。扬州市原本下辖的泰兴县级市、姜堰县级市、靖江县级市、兴化县级市等地,划入了泰州地级市管理。

截至90年代后期,扬州市的区划框架,调整为2个区、2个县、3个县级市,分别是:广陵区、郊区、宝应县、邗江县、仪征县级市、高邮县级市、江都县级市,合计7个区县。进入21世纪以后,随着扬州市的崛起,城区面积进一步扩大,城市人口进一步增加。

2000年,邗江县被撤销,组建了邗江区。2002年,扬州市郊区更名为维扬区。2011年,江都县级市被撤销,组建了江都区。同时,维扬区被撤销,并入了周边2个区。截至2011年,扬州市6个区县的区划框架,彻底形成。

出于经济发展的综合考虑,进入21世纪以后,扬州市陆续组建了高新区、经开区、扬州新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区,一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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