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文|糖葫芦
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2022年4月14日,美国五角大楼批准了一项9.9亿美元的军事援助。但接受这批军事援助的国家却令许多人感到大为意外。这个国家便是位于西非的尼日利亚。
尼日利亚在中文互联网的环境中确实没有多少知名度。但尼日利亚却是整个西非地区首屈一指的大国。
这个国家不仅有着广袤的国土面积,还拥有着超过两亿的人口。毫不夸张地说,在整个西非地区尼日利亚都是霸主级别的存在。
与很多人印象当中的非洲国家不同,尼日利亚是当之无愧的非洲经济领头羊。也正因如此,尼日利亚及其周边国家的局势至今仍然吸引着不少世界强国的目光。
为了维持西方世界在尼日利亚的影响力,就连在国际政治中以“抠门”而闻名的美国都经常会给尼日利亚送去援助。
但令人万万没想到的是,尼日利亚在接受了英美各国的军事援助之后转头就与中国发展出了更加友好的关系。
更令人感到惊奇的是,对于尼日利亚这种明目张胆薅羊毛的行为,英美各国不但没有表现出任何不悦的情绪,反而一直都在给尼日利亚追加援助和投资。
那么,尼日利亚到底凭什么能薅到英美国家那么多的羊毛呢?尼日利亚又是如何与中国实现合作共赢的呢?这些操作的背后又透露出了尼日利亚政府怎样的心态和立场呢?
接下来,就让我们慢慢地道来。
资源丰富的“非洲明星”
虽然尼日利亚的国土面积已经达到了92.3万平方公里,但尼日利亚本质上还是一个世界政治格局中的小国。
对于一个小国来说,要想在国际政治中为自己讨得一席之地,要么就得依靠领导人的政治手段和个人魅力,要么就只能依靠自己特殊的地缘位置和丰富的矿产资源了。而尼日利亚就属于后一种国家。
尼日利亚是西非地区领土面积最大的国家,也是人口最多的国家。它位于几内亚湾的沿岸,与尼日尔、贝宁、乍得等一众非洲穷国接壤。
所以,尼日利亚的经济发展成绩虽然在世界上算不得多么耀眼,但在西非地区甚至整个非洲,尼日利亚的经济发展水平绝对是令人羡慕的。
要知道,尼日利亚的几个邻国大多还不能解决本国人民的温饱问题。这让能够同时养活2.2亿人口多尼日利亚显得格外与众不同。
尼日利亚境内不仅有着大量的钻石矿和金矿,尼日利亚的石油工业也同样非常发达。这也是尼日利亚能够实现经济发展的关键所在。
如今尼日利亚政府收入中的43%都是直接来自于石油工业。因此,说石油工业是尼日利亚的立国之本也丝毫不为过。
不过,由于尼日利亚还是没有先进的技术,这使得尼日利亚人的经济发展模式呈现出了一种非常奇葩的景象:当地人先将石油原油出口到国外,再花高价从国外购进成品油供自己使用。
也正是因为尼日利亚有能力自己开采石油,却又不能摆脱对外国产品的经济依赖,欧美各国都格外喜欢这个位于西非的“产油大国”。
根据尼日利亚政府公布的数据显示,到2021年为止,尼日利亚总计吸引了外资48.5亿美元。这些外资主要集中在尼日利亚的食品业和建筑业。
其实,尼日利亚之所以选择这样的发展道路,答案是显而易见的。因为尼日利亚脆弱的经济模式并不足以解决两亿多人口的吃饭问题。所以,靠着自身丰富的石油资源和矿产储备吸引外资就成为了尼日利亚的看家本领。
另外,由于尼日利亚的经济发展整体比较落后所以,尼日利亚境内保留了大量的壮美的原始景观。这些地区也着实可以给尼日利亚政府提供一笔不菲的旅游收入。
虽然这些景点大多因为尼日利亚政府的管理能力不佳而显得非常混乱,但每年还是有大量欧美国家的探险家和游客,为了寻求刺激前往尼日利亚。
而在农业上,尼日利亚和其他的非洲国家就没有多少区别了。如今的尼日利亚也只能够靠着向西方国家出口棉花花生,这样的经济作物来勉强维持本国农业的发展。
虽然尼日利亚的情况比常年处于战乱之中的邻国乍得要好得多,但尼日利亚百姓却要承担繁重的赋税。也就是说,出售经济作物所得的大部分收入全都流进了政府官员的腰包。
如今,尼日利亚国内70%的人口依然要依靠着农业维持生存。但尼日利亚农业在国民经济中的占比只达到了24%。所以,这个国家表面上的繁荣与普通的百姓其实没有什么关系。
很快,靠着出售矿产和石油,尼日利亚便让自己成为了非洲地区的“明星国家”。从非洲世界的旧宗主国法国,到如今世界的超级大国美国,每一个国家都看中了尼日利亚的资源和经济条件,但每一个国家都没有顺利地对尼日利亚施加影响。
因为每次尼日利亚在接受完这些国家的援助之后就会瞬间变脸,甚至在外交场合当中公开抨击曾经援助过自己的国家。但那些大国又碍于尼日利亚的重要战略位置和地区影响力,无法对其进行直接打击。
最先感受到尼日利亚身上携带的这种“援助魔咒”的是冷战当中不断拉拢盟友的“红色帝国”苏联。以至于许多前苏联时期的官员都不太愿意提及有关尼日利亚的历史。
那么,尼日利亚到底是如何在各个大国之间反复薅羊毛的呢?他们又为何会在国际外交场上显得如此反复无常呢?
反复横跳的小国
1960年10月1日,尼日利亚宣布正式独立。由于尼日利亚在之前是英国的殖民地,所以,和许多前殖民地国家一样,尼日利亚在独立的同时也宣布加入了英联邦。
早从上个世纪60年代开始苏联就注意到了位于西非的尼日利亚。出于与美国开展全球争霸的需要,苏联急需在济南杨湾附近设置一个海军基地。
尼日利亚虽然经济落后,但好歹还算有一些工业,不是一个完全依靠农业发展的国家。所以,在苏联的西非战略当中,争取尼日利亚一直都是一个重要的目标。
从赫鲁晓夫时期到布列日涅夫时期,苏联政府不仅为尼日利亚提供了大量的粮食贷款,还顺便接纳了许多尼日利亚留学生来到本国学习马列主义。
结果这些尼日利亚的黑人留学生在到达苏联之后,非但没有从心底里认同苏联人所信仰的马克思主义,反而开始在苏联境内酗酒闹事,造成了极其恶劣的社会影响。
慢慢地,苏联的普通民众对尼日利亚的这些黑人留学生都变得很不友善。甚至还有一些针对尼日利亚大学生的袭击事件出现。
事情发展到了这种地步之后,苏联政府想要再维护留学生的利益也不太现实了。于是,苏联政府只能将许多品行不端的尼日利亚留学生遣返回国。
但就在这些留学生回国之后,尼日利亚政府就开始猛烈地抨击苏联,投向了英美各国的怀抱。
由于尼日利亚本身实行的是三权分立的政治体制,这使得尼日利亚在融入英美国家时并没有受到太大的阻碍。很快,尼日利亚就成为了英美各国眼中的“自己人”,大量的援助物资也被源源不断地运往了尼日利亚。
所以,尽管冷战后期的尼日利亚依然因为军事政变而显得动荡不安,但尼日利亚政府与英美各国整体上的友好关系却没有因此受到影响。
也正是在这些国家的帮助下,尼日利亚的石油工业才逐渐成熟了起来。以至于今天尼日利亚境内的许多油田中使用的还是上个世纪的设备。
1993年11月,尼日利亚的军队领袖阿巴查通过军事政变夺取了政权。五年之后,阿巴查突然猝死尼日利亚的军政府随即开启了还政于民的计划。
英美各国在尼日利亚的既得利益也受到了不小的影响。先前许多外国人在尼日利亚设立的食品工厂被尼日利亚政府直接没收。这着实帮助尼日利亚解决了不少人的就业问题。
而与此同时,位于海湾地区的几个伊斯兰国家也开始向尼日利亚境内渗透。他们在尼日利亚的偏远地区支持武装力量反对尼日利亚政府,他们希望建立一个清阿拉伯世界的新国家。
于是,好不容易才迎来和平的尼日利亚,又坠入了战争的泥潭之中。这个时候,尼日利亚的政府便直接找到了英美各国进行谈判,要求他们对尼日利亚施加援助。
因为尼日利亚的反政府军奉行的是伊斯兰教法。如果尼日利亚真的变成了一个完全由宗教统治的国家,那英美各国就更不要想在尼日利亚捞到任何一点好处了。
所以,尽管之前尼日利亚政府曾经撕毁过与英美各国的合作协议,面对着反政府军的攻势,英美各国还是选择捏着鼻子与尼日利亚政府站在了一起对抗奉行宗教极端主义的反政府军。
很快,反政府军就在尼日利亚政府和英美各国的合作下被击溃了。这些反政府军逐渐退守到了更加偏僻的地区成为了尼日利亚境内的恐怖组织。
但尼日利亚军队却并没有着急将这些恐怖分子清剿殆尽。因为尼日利亚政府似乎从中嗅到了一丝薅羊毛的契机。
2014年4月14日,博科圣地组织袭击了尼日利亚东北部的一所女子学校,并将276名睡梦中的女学生全部抓走。
随后,这起严重的恐怖袭击事件就在国际上引发了热烈的反响。包括美国第一夫人米歇尔.奥巴马在内的多位重要人士都主动站了出来为这些女学生发言。
随后,美国国务卿克里致电了时任尼日利亚总统乔纳森询问尼日利亚政府对此事的处理情况。但乔纳森却向克里表示,尼日利亚军方的装备是在泰国落后,完全无法阻挡这些恐怖分子的行径。
不得已之下,美国政府只能承诺给尼日利亚政府追加一大笔军事援助。同时,美国还将派出一个军事专家组赶赴尼日利亚,督促尼日利亚政府尽快解救那些被恐怖组织绑架的女学生。
但以尼日利亚政府军的实力并不足以完全歼灭博科圣地组织的成员。直到今天,这些恐怖组织的成员依然活跃在尼日利亚的偏远地区传播着极端宗教思想。
不过,尼日利亚政府既然收了美国人的钱,当然还是要做做样子的。在接受到援助之后,尼日利亚总统乔纳森立刻命令尼日利亚政府军与博科圣地的成员展开谈判。
2014年10月下旬,根据尼日利亚的多家媒体披露,尼日利亚的乔纳森政府终于与博科圣地组织达成了停火协议,对面的恐怖分子同意释放仍然被他们拘押的219名女学生,而尼日利亚军方则必须承诺停止对博科圣地的打击。
其实,明眼人都看得出来,从一开始,尼日利亚的乔纳森政府就想通过国际调停的方式来解决这次恐怖袭击事件。
因为尼日利亚自己的军队根本打不过这些恐怖分子。与其让这些恐怖分子继续嚣张下去,倒不如将这件事情彻底闹大,引来欧美各国的关注。
如此一来,尼日利亚政府又可以薅到一波欧美各国的羊毛了。这对于当时的乔纳森政府而言,无疑是整个问题的最优解。
不过,令人感到惊奇的是,在薅完了这么多发达国家的羊毛之后,尼日利亚却选择主动向中国方面靠拢,成为中国在非洲的合作伙伴。
时至今日,仍然有大量的中资企业和中国工程师在尼日利亚境内帮助他们进行经济建设。
那么,尼日利亚为什么要在如今选择与中国合作呢?尼日利亚又是如何与中国实现合作共赢的呢?
时代大潮下的“新伙伴”
因为尼日利亚有着2.2亿人口,这些人口大多还是靠着农业来维持生活。所以,尼日利亚最需要的其实就是农业方面的技术。
而中国作为曾经世界上最大的农业国家,在发展农业这方面也确实有着许多的心得。2016年4月,我国就与尼日利亚政府签订了有关杂交水稻的合作协议。
为了促成这项农业合作,尼日利亚的农业部长更是直接来到中国,拜访了中国的杂交水稻之父袁隆平先生。
面对着中国释放出的善意,尼日利亚也拿出大批的真金白银项目的条件来与中国进行合作。
比如,尼日利亚政府就将国内的油田开采权让出了一部分给中国企业。然许多人认为这是尼日利亚政府为了防止欧美资本过度膨胀的一种手段,但这也确确实实给中资企业带来了不少利润。
与欧美各国只管开采石油的“掠夺式开发”不同,中国企业几乎每到一个国家进行投资,就会进行大量的基础设施建设。
在中资企业进入尼日利亚之后,当地的公路网络和医疗体系都得到了大幅度的发展。地地尼日利亚百姓也可以进入中资企业打工。这里的人对那些远道而来的中国工程师更是十分友善。
或许是由于尼日利亚过去曾经长期遭受着英国人的殖民,直到今天,不少尼日利亚人依然对西方国家的援助和投资始终抱有一种谨慎的态度。
反倒是中国与尼日利亚之间的合作,让尼日利亚人看到了真正的发展机会。与中国人展开合作,不仅尼日利亚的政府高层官员能够获利,普通百姓的生活水平也会得到提高。既然有这样的好机会摆在面前,尼日利亚政府为什么不接受呢?
2020年,中国实现了全面脱贫的目标尼日利亚的政治领导人也在第一时间向我国的领导人发来了祝福。尼日利亚和中国一样,都是有待发展的第三世界国家,想必他们对中国人的脱贫经验也充满了兴趣。
如今,中国企业已经与尼日利亚政府签订了一系列的合作协议,尼日利亚政府同意将本国的莱基港作为由中国企业管理的贸易自由港。
另外,中国与尼日利亚也在文化领域展开了全面合作。尼日利亚开始向中国大批量地进口电影、电视剧等成熟的文化产品。许多在中国家喻户晓的明星,也成为了尼日利亚民众茶余饭后的谈资。这恰恰是两国之间友好关系的又一个印证。
加强与中国的文化交流合作,尼日利亚政府更是花大力气在本国建立了中国文化中心和孔子学院。如今,越来越多的尼日利亚学生开始把他们的目光投向了大洋彼岸的中国,也许在未来,两国之间还会有更多的合作与发展机会。
不过,中国历来都不主张向境外输出军事力量。因此,尼日利亚方面与中国的合作始终维持在经济和文化层面。直到今天,尼日利亚仍然与美国保持着非常密切的军事交流。
2022年4月,美国的五角大楼一次性就将尼日利亚政府批准了9.9亿美元的军事援助。这对于如今已经债台高筑的美国政府来说,绝对是一笔不小的数字了。
可见,即便在冷战结束之后的今天,尼日利亚仍然是美国在西非地区重点争取的对象之一。但尼日利亚政府会不会倒向美国,为美国政客的利益而服务,这又是一个值得玩味的问题了。
从国家利益的角度上来看,尼日利亚政府的一系列操作虽然让人觉得有些反复无常,但却为本国争取到了许多真实且重要的。因此,尼日利亚政府的行为倒也无可厚非。
在如今这个快速发展的世界当中,各个国家看似都能够平等地相处。但实际上,尼日利亚这样的小国想在如今的国际社会中有发言的机会,也是并不容易的。
在地缘政治的博弈中,小国往往只有顺应历史发展的大潮,依附于某个大国才能够获得事实上的发展。对于这一点,尼日利亚的高级官员一直看得非常清楚。
随着未来中国经济的崛起,尼日利亚与中国之间的关系必然会变得越来越密切。在中国经济发展的道路上,尼日利亚也会收获更多的实惠。而作为西非地区的传统大国,尼日利亚与中国之间的关系必然也将对中国的非洲战略产生更加深远的影响。
参考文献:
Nigeria and China to promote the development of publishing and academic industries - Ambassador Vanguard News
What Nigerias election means for U.S.-China rivalry Politico
Nigeria says China delays financing commitments for two rail projects South China Morning Post
China and Nigeria: Consolidating over five decades of enduring partnership, By Lade Bandera Premium Times
Chinese navy pays 5-day visit to Nigeria, rare West African foray AlJAZEER