7月10日,立陶宛维尔纽斯,土耳其总统埃尔多安(左)和瑞典首相克里斯特松(右)在北约秘书长斯托尔滕贝格的促成下握手。北约峰会前,曾被认为是瑞典入约最大阻碍的土耳其突然宣布,支持瑞典的入约申请。图片来源 视觉中国
综合编译 贾晓静
土耳其总统埃尔多安正在促成最新一轮的地缘政治改变:他将支持瑞典加入北约与土耳其申请加入欧盟联系起来。据“政治”新闻网欧洲版报道,这让许多观察人士感到意外。
在土耳其开出的条件面前,欧盟一些官员谨慎地表示,他们将认真对待土耳其的请求,探索允许土耳其入盟的方法,并与土耳其进行更密切的合作。
“纯粹是姿态。”一名曾在欧盟委员会负责土耳其入盟事宜的官员打趣道。欧盟委员会发言人达纳·斯宾南特明确表示,希望土耳其“不要把两个进程联系起来”。德国总理朔尔茨在北约年度峰会后表态说,“这个问题与其他任何问题无关。”
“政治”网站分析认为,欧盟领导人表现出的警惕与拒绝源自两大因素:在埃尔多安领导下,土耳其的政治转向令许多欧洲国家难以接受;土耳其与欧盟在塞浦路斯问题上一直存在分歧。2004年,欧盟承认塞浦路斯共和国加入“大家庭”,而土耳其军队占领着这个国家的部分地区。
土耳其入盟的愿望由来已久,相关谈判早已启动,不过,众多因素导致土耳其入盟谈判持续了20年。欧洲理事会的声明清楚地阐释了这一点:“土耳其入盟已经陷入停滞。”即便如此,欧盟仍无法与土耳其割裂。土耳其仍然是欧盟的重要邻国,也是其通往俄罗斯、亚洲和中东的桥梁,这意味着二者需要“携手共进”。
“虽然成员国身份不在讨论之列,但官员们正在考虑在哪些方面可以与土耳其进行更多合作。这是埃尔多安的胜利。”“政治”网评论道。
土耳其与欧盟的关系是欧盟面对的最复杂的关系之一,两者的亲密往来时断时续。据美国“中东观察”网站报道,土耳其申请加入欧盟的历史可以追溯到1959年,土耳其申请加入欧盟的前身欧洲经济共同体。一系列政变及经济、政治的不稳定使得这一问题被搁置,但在1999年,土耳其获得了“欧盟候选国”的地位。然而,这种热络的友谊没有维持多久。自那以后,双方关系忽冷忽热,互相指责对方进展缓慢。
近年来,土耳其与欧盟摩擦加剧。土耳其卡迪尔哈斯大学国际关系教授哈特·居文奇表示,这让埃尔多安的“入欧”议题令人错愕。“我认为(土耳其政府)没有准备好面对这一议题可能带来的转型。为了恢复谈判,土耳其政府必须采取几个必要步骤,比如改革其反恐法。这很难做到”。
双方的矛盾不止于此。欧盟成员国希腊与土耳其在一系列领土争端上存在分歧,尤其是塞浦路斯。此外,欧盟部分要员对支持土耳其的政治意愿没有兴趣。2011年,时任法国总统萨科齐曾当面告诉埃尔多安,法国不允许土耳其入盟。
欧盟与土耳其是长期的贸易伙伴。2015年,埃尔多安同意接收数千名难民,以换取欧盟数十亿美元的财政支持。不过,这并没有改变双方关系的基调。
美国有线电视新闻网认为,在今年5月的选举中取得决定性胜利的埃尔多安此时提出入盟,说明他仍然渴望成为北约的重要盟友、扮演乌克兰与俄罗斯之间的中间人角色,希望在西方更受欢迎。对欧盟来说,团结埃尔多安符合其长期利益。“政治”网获得的一份欧盟内部报告称,俄乌冲突提高了地缘政治的关联性,欧盟在地中海保持稳定和安全的环境符合其战略利益。简而言之,与土耳其保持友好对欧盟有益。
在7月的北约峰会期间,埃尔多安与欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯·德莱恩会面后,让土耳其入欧重新走入话题中心。会谈后,米歇尔指示欧盟委员会制定一份报告,“以战略性和前瞻性的方式”促进欧盟与土耳其合作。
不过,外界普遍认为,这种合作不会很快落实。西班牙欧洲议会议员、欧盟-土耳其联合议会委员会成员纳乔·阿莫表示,如果土耳其在人权和法治方面没有进展,欧洲议会就不能给欧盟与土耳其的关税或贸易合作开绿灯。“我们需要重获信任,重启欧盟与土耳其的对话,但我们不能把与邻国的正常关系和入盟进程混为一谈。”阿莫说。不过,正如“政治”网所言,“无论参与者喜欢与否,这场外交舞会都不会停止,人们会继续利用手中的筹码。”
来源:中国青年报客户端