在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国一系列城市的发展和变迁。今天,我们聊聊河北省的张家口市。张家口市属于河北省下辖的地级市,当年,张家口市同时担任了察哈尔省的省会、内蒙古自治区的临时首府,堪称是一个城市、两个属地。那么,张家口市为何这么特殊,能够同时担任两个省会城市的职能呢?今天,我们就聊聊这个问题。

张家口属于标准的易守难攻之地,历朝历代,关于张家口的归属,爆发了一系列的经典战役。在张家口境内,燕长城,赵长城,汉长城,北魏长城,金长城乃明长城,无不有之,长度达1476公里,占长城总长度的六分之一,可谓县县有长城,且内、外长城及三道边兼容。

张家口的地理位置太特殊,雄踞长城之关口,扼南北之咽喉。从古代到上世纪90年代,张家口等地一直部署了大量的精锐部队,从而拱卫华北一线的安全。在古代历史上,中原王朝在这些区域驻扎了大量的精锐边军。中部、南部则是以平原为主,辽阔的华北大平原基本上就在河北省境内。河北各地普遍尚武,在古代历史上,属于中原王朝募兵的主要地区。

因此,出现了“燕赵古称多感慨悲歌之士”的说法。例如在汉朝、唐朝、宋朝等时期,都从河北等地募兵。张家口市是河北省下辖的地级市,但是在建国初期,张家口市,同时担任了察哈尔省的省会、内蒙古的临时省会,堪称一城两属,为何会出现这样的情况呢?

在清朝统治时期,张家口市的大部分县,都隶属于宣化府管理。宣化府下辖了7个县、3个散州、1个散厅,分别是:围场厅、延庆州、保安州、蔚州、宣化县、赤城县、龙门县、万全县、怀来县、怀安县、西宁县。与此同时,清朝对内蒙古各地、东北各地的管理,非常松散。

由于各方面的原因,清朝在东北、西北、内蒙古等地,并没有设立行省,而是设立了一系列的辖地将军。例如盛京将军、伊犁将军等等,由于没有行政区划和各地地方机构的管理,清朝对上述地区的控制力很有限。对于上述地区的粮食、人口、耕地等情况,并不完全掌握。

在清朝统治的前期,依靠强盛国力的支持,这一问题并不明显。但是,进入清朝统治后期以后,西方列强对清朝发动了一系列的侵略战争,例如鸦片战争、甲午战争。清朝屡战屡败,不得不开放大量的通商口岸,割让了大片的国土。西方列强开始染指清朝的内蒙、东北、西北各地,边疆告急。在这样的大环境下,清朝开始了一系列的调整。

1908年,清朝在东北地区,组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。清朝开始鼓励中原百姓向东北、内蒙古等地移民,并且设立基层管理区划。由于各方面的原因,清朝在内蒙古各地,并没有建立行省区划。1912年,统治了200多年的清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的复杂阶段。

北洋军阀政权上台以后,鉴于内蒙古等地的实际情况,陆续设立了察哈尔特别区、绥远特别区、热河特别区。特别区属于当时的临时性区划,地位比较特殊。1928年,北伐战争结束以后,当时的政权出于管理内蒙古各地需要,同时兼顾战略防御作用,组建了著名的塞北四省,也就是察哈尔省、绥远省、热河省、宁夏省。同一年,直隶省更名为河北省。

察哈尔省组建以后,张家口市成为了察哈尔省的省会。在30年代,抗击日本军队的过程中,塞北四省确实起到了一定的战略缓冲作用,例如著名的察哈尔抗战、绥远抗战等等,堪称气壮山河。一转眼进入了40年代后期,1947年,内蒙古自治区成立。起初,内蒙古自治区的管辖范围,大体上就是现在的内蒙古东部。至于内蒙古的首府,设立在王爷庙,在今天的乌兰浩特市境内。

王爷庙的地理位置过于偏东,不利于管理整个内蒙古。同时,王爷庙的城市规模非常小,从实际职能来说,不适合作为首府。对于内蒙古自治区来说,需要一个地理位置适中、交通便利的大城市,管理自治区的各个地区。进入1949年,随着三大战役的先后胜利,我国北方地区基本上已经解放。

1949年夏天,出于实际管理需要,内蒙古自治区首府迁移到了察哈尔省的张家口市。为何会前往张家口市呢?首先,张家口市是察哈尔省的省会城市,城市建设已经十分完善,非常便利。第二,张家口市的区域地理位置非常好,正好能够兼顾内蒙古的东西几个部分。从1949年开始,张家口市开始了一城两属的经典时代,一个城市同时担任了察哈尔省的省会、内蒙古自治区的临时首府。

进入50年代以后,随着大规模战争的基本结束,我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。同时,我国外部环境发生了巨大变化,塞北四省的战略防御作用,已经大大降低。塞北四省原本就人口稀少、经济滞后等一系列问题,进入50年代以后,这些问题非常明显。1952年,察哈尔省被撤销,下辖的各个区域,分别划入了内蒙古自治区、河北省。

其中,张家口市划入了河北省管理。不过,鉴于张家口市的绝佳地理位置和便利条件,内蒙古自治区的各个机关,继续留在张家口市办公。换而言之,内蒙古的临时首府,在河北省境内。这一情况,让作者想到了清朝中期的趣事,康熙皇帝在位时期,安徽省组建以后,安徽巡抚、布政使、学政等各个机构,继续留在南京办公。

直到乾隆中期,才陆续迁往了安庆府。1954年,绥远省被撤销,绝大部分区域划入了内蒙古自治区管理,内蒙古自治区的管辖范围大大向西延伸,并且获得了几个大城市,例如归绥市。在这样的大环境下,对于内蒙古来说,张家口市的地理位置就不太合适了,因为不利于管理内蒙古的西部区域。而且张家口市隶属于河北省管理,长期在兄弟省份管理的城市办公,终究不是长久之计。

1954年,内蒙古自治区的各个机关,从河北省的张家口市,迁移到了归绥市。归绥市原本是绥远省的省会,成为内蒙古自治区的首府以后,更名为呼和浩特市。所以说,在历史的长河中,张家口市曾经做了24年的察哈尔省省会,还曾经做过内蒙古自治区5年的临时首府。而且1949年到1952年的3年时间,属于一城两属。

关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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