正确认识和理解“市场”与“市场经济”是建设好全国统一大市场、确保经济安全的根本前提。在新时代，党中央提出了建设全国统一大市场的战略构想。这是我国经济建设领域和社会生活中的一件大事，将对今后实现国家经济高质量发展、社会高幸福指数生活，产生现实而深远影响。

那什么是全国统一大市场，其意义何在？

根据相关公开的说法总结为：全国统一大市场是指在全国范围内，建设一个基础制度和规则统一；基础设施高标准联通；要素和资源自由流动；商品和服务高质量推进高效率衔接；监管公平统一、无不正当竞争和非法干预行为的市场。

建立全国统一大市场的意义在于提质增效、去环节降成本、打造公平统一的竞争环境，实现经济管理转型，为经济高质量发展，企业高水平参与国际竞争、提高应对国际风险能力，打造良好的国内软硬基础环境和条件，确保国家经济安全、稳定。

这里需要指出的是，市场和市场经济不是一个概念。市场是客观存在的，由生产者、消费者、商品、交易场所及交易规则等组成的多重有形或无形系统。而市场经济则是由市场供需信息主导的资源配置、商品生产和服务提供等的经济存在形态，它是无形的理念模式。市场在任何经济形态下都存在，而市场经济只有在生产资料私有制的条件下存在。把市场等同于市场经济是多年来的一个误区，也是经济安全的隐患。

提出建立全国统一大市场的这一伟大构想后，党中央高度重视、全力推动，全国各地拆藩去障、积极配合。

党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础；党的十九大提出，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；党的十九届四中全会提出，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度；党的十九届五中全会提出，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场；2021年12月17日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调指出，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，要建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

这几年，全国统一大市场建设工作取得重要进展，统一大市场规模效应不断显现，基础制度不断完善，市场设施加快联通，要素市场建设迈出重要步伐，建设统一大市场的共识不断凝聚，公平竞争理念深入人心。但在具体建设实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题，市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，技术创新、产业升级在市场建设中的作用还没充分发挥出来等。

上述可见，无论是建设全国统一大市场中的市场制度规则制定、市场基础设施建设、商品和服务提质、生产要素的自由流动、行政监管的统一规范等，还是对建设全国统一大市场存在阻碍的地方保护主义、市场人为割裂、行政监管不统一不标准等，都是属于需要行政计划指令来落实、办理或废除、清理的事项。

这就是说，建设全国统一大市场需要靠政府宏观调控、通过行政计划指令来完成。按行政计划指令进行经济管理，建设市场、规范市场、服务市场等，就是叫计划经济管理模式。

再者，建设全国统一大市场的意义和性质，也充分体现出行政计划指令的明显特征。建设全国统一大市场就是为了提高商品流通效率、降低生产要素配置成本；规范市场竞争秩序；提升产品和服务质量保障；打破垄断格局等。这些性质和意义无不体现出政府行政命令和计划特征。其中，建设全国统一大市场中的“全国”“统一”“大”就能是最好的说明。

全国，即市场范围是全部整个国家，是宏观性的。

统一，就是市场平等，规则统一、制度统一、价格统一、质量统一、标准统一，竞争公平等。

大市场，就是全国性一体化开放的，各种要素和资源自由进出、高效流通、平等交换、公平竞争等的市场。

综上可见，无论是实行计划经济体制，还是执行市场经济制度，政府宏观调控与行政计划指令渗透每个领域、深入每个角落，不是不承认就没有，不是看不见“计划”二字就不存在，因为即使小到一个人，他也在每天做着计划、按计划办事。何况一个国家一个组织一个单位一个体系的存在和运行？

那些一提“计划”二字便神经过敏、心里紧张、把市场捧为万能之神的人，其意不在计划也不在市场，而在眼睛发绿、伸出舌头、垂涎三尺、狼视眈眈地盯着国有资产和国有企业，欲一口吞掉到自己肚里。因为，只有在市场经济条件下、在去政府职能的市场中，它们才能达到这个目的，而在计划经济条件下是万万做不到的。你不看它们，从来不对市场经济大环境下耀眼的“计划生育”中的“计划”二字，不敏感、不反对、不排斥？而且还力挺“计划生育”政策，也没有把计划生育改为“规划生育”？

正确认识和理解“市场”与“市场经济”是建设好全国统一大市场、确保国家经济安全的根本前提！

现在，国际形势复杂多变，美西方对我们的打压、排挤日益趋紧，国际市场险象环生。这种情况下，更是需要发挥政府行政计划指令职能，对经济和市场进行宏观指导和调节。建设全国统一大市场就是发挥政府宏观管理职能、通过行政计划指令对经济和市场进行指导和调节，这是当前甚至今后应对国际环境变化、化解国际市场风险，形成经济发展内生动力、确保国家经济安全的长期重要举措和战略构想。

王常胜，2023年6月29日，于枣园