成都市金牛区扎实推动教育评价改革，促进学生全面发展——评价“碧水”激活教育“绿能”
近日，四川省成都市金牛区人民北路小学华侨城校区教导主任叶雯雯走进学生家中进行家访。其间，她特别向家长询问起学生睡眠情况。针对部分学生睡眠时间不足的情况，叶雯雯更加注重了解学生在家的生活学习状态。这样的工作针对性，得益于学校不久前拿到的教育质量综合评价报告的分析。
为扎实推动教育评价改革，促进学生全面发展，金牛区组织专家团队，于2022年10月率先开展年度教育质量监测评价工作，深入改革学校评价，克服“唯分数”“唯升学率”顽瘴痼疾，有力地推动了立德树人根本任务的落实。
科学评价
让“素质”看得见、摸得着
在综合评价报告中，人民北路小学华侨城校区总体表现优秀，却发现一个令人疑惑的问题——部分学生睡眠时间不足。
“学生都能在延时服务时段完成作业，按理说不会因为学业压力影响睡眠。”叶雯雯介绍，学校进一步调查了解到，这主要是由于部分家长要求过高，给孩子课后“加码”，导致孩子睡眠不足。“过去更加注重让家长了解孩子在校情况，却忽视了对学生在家情况的掌握。如今学校进一步完善家校沟通，科学引导家长教育方式，避免对孩子要求过高‘一把抓’，给孩子过大压力。”
“此次测评全面细致，不再是以一张试卷判高下。”叶雯雯表示，学校向来重视“五育并举”，但以前的评价比较单一，是否真正落实、达成了怎样的效果，很难准确判断。此次金牛区的教育评价改革解决了这个难题。
金牛区政府总督学阳莹艳介绍，该区引入第三方评价机制，2022年组织开展义务教育质量监测，采集五年级、八年级样本数据19377份，对学生品德发展、学习习惯、创新精神、学业水平、学业负担等10个方面进行了监测评价。“落实《义务教育质量评价指南》不能只是创新‘口号’与‘概念’，而是要实实在在地在科学合理的评价方式方法上下功夫。”
该区此次测评发现，学生品德发展水平很好，小学生、初中生理想信念得分率分别达到96.77%、91.58%，社会责任与公民素养得分率分别达到79.57%、82.73%；学业发展水平方面，除了取得良好的学科成绩外，小学生、初中生创新精神得分率分别达到86.60%、80.75%……一项项指标和数据，让素质教育的达成度“看得见、摸得着”。
评价诊断也发现部分学校学生的劳动实践、社会体验得分率不高，初中生抗压能力得分率不高，是要补齐的短板。“评价不是为了给学校打分排位，而是为了找出问题，对症下药。以评价改革为牵引，落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系。”阳莹艳说。
健全机制
发挥评价指挥棒作用
“通过这段时间对报告的研究，我们已制定了针对性工作计划。”石笋街小学校一品天下分校教导主任王乐峥介绍，该校在拿到校级报告后，反复分析研究，虽然总体得分率很高，但也发现学生在体育锻炼等方面还有不足。为此，学校将为学生创造更多体育锻炼机会，并通过亲子体验项目引导家长更多陪伴孩子进行体育锻炼与户外活动。
一分监测，九分运用。在今年3月举行的金牛区2022年义务教育质量综合评价监测报告解读培训会上，金牛区教育局副局长刘强要求各校深入分析报告，精准梳理问题及产生原因，迅速制定整改措施，健全学校内部质量保障机制，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。
怎样避免“你说你的，我干我的”，真正发挥好评价指挥棒作用？在出台《金牛区教育质量综合评价实施办法》基础上，金牛区开发了“金牛区教育质量综合评价平台”，建立区域、学校评价结果在线分级反馈机制。2022年形成3个学段区级总报告、207个评价单位的校级分报告，“一校一报告”反馈并指导学校分析改进。
实际上，金牛区在2021年就启动实施了“教育质量评价改革三年攻坚行动计划”，建立分层评价机制，着力打破“大锅饭”，将评价结果与绩效分配直接挂钩，2022年优秀等次奖励由人均1000元增加到3000元、良好等次人均奖励1000元、最佳进步奖人均奖励500元。
该区创新探索“双减”联动督导机制，充分发挥教育督导“利剑”作用，以督导推动教育评价改革落实；同时，依托四川省中小学校自我督导体系建设试点，充分发挥学校视导员作用，督促指导学校自我监督、自我改进，把每次评价过程转变为对标提升的过程。
深化改革
推进基础教育现代化建设
“在学校教学质量评价与质量管理中，不同生源学校或班级教学质量比较是一大难题。”金牛区教育局督导室副主任李忠明介绍，用结果评价，对生源弱势学校、班级不公平；用增值评价，在激励薄弱学校发展、比较同类学校进步幅度等方面具有重要价值，但目前常用的增值评价方法也遭遇不少挑战，例如优质生源学校因其上升空间有限而被低评，即增值性评价的天花板效应。
为此，金牛区尝试纵深推进教育数字化战略行动，收集、分析和应用过程性学情数据，引入“绩能系数”改进增值性评价。“绩能系数”关注的是学生学习潜能开发的优劣而不是绝对成绩的高低，评价的不是成绩好坏，而是教学效能的高低。
此次金牛区对八年级数学学科进行了测评，金牛实验中学在全区初中学校中排名第一。这个“第一”并非单纯对考试成绩的排名，而是通过对学生言语推理、数字推理、抽象思维等若干方面测试，将学生分为9个层次，最终考察学校对不同层次学生学习潜能的开发。
金牛实验中学副校长叶尚成表示，这样的成绩源于学校一直以来对学生数学思维能力的重视。该校专门开发了数学思维训练校本课程，并拿出部分课时进行思维训练。“通过‘绩能系数’，不同层次学校和学生都得到了客观评价和激励，今后，我们将进行更多针对性的学情和教学研究，使学生潜能得到更好的开发。”
“使用‘绩能系数’对所有班级教师教学业绩公平比较，形成了公平竞争氛围，提高了学校管理效能。”李忠明表示，充分利用信息技术，提高了教育评价的科学性、专业性、客观性。未来，金牛区将不断深化教育评价改革，让数据更加充分地赋能管理与教学，指导育人方式改革，推进该区基础教育现代化建设。（通讯员 何元凯）
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