进入21世纪以来，日本首相走马灯式“轮番登台”的局面愈演愈烈，催生了其国内“冰激凌首相”的调侃称呼。2011年9月，日本民主党党首、人称“泥鳅一般坚韧”的野田佳彦受任成为第95任首相，但却于第二年底就宣布了内阁总辞职。

野田在首相任期内，不但未能解决众目所瞩的内部经济问题，外部关系也跌至新低。

所谓“购买钓鱼岛”事件成为中日关系急转直下重要节点，对于日本此后的经济发展、国际关系都有不小的遗留影响，俄媒更是以“爱国主义辞藻乃通往深渊之径”来评价野田掌权的时代。

第95任首相，新人出炉

2011年9月2日，这一天上午10点左右，日本首相官邸正式迎来了它的第95任入驻者。新首相野田佳彦在得到天皇任命之后正式履新，并即将开始组阁等一系列工作。

对于一个国家而言，首相之位不可谓不重要。站在该国国民的角度，往往也多少会关注新面孔上位，是否会带来一些对自身而言意义积极的改变。

不过在野田就任之时，来自日本民众的反响却着实算不上十分热烈。虽然野田佳彦也不乏“来自平民”、“最年轻议员”等光环，击败强劲对手经济产业大臣海江田万里更是展现出十足的黑马姿态，但在他之前，日本政界大佬的位置实在更替得太过频繁了。

有统计显示，从1885年开始直到野田上位的2011年，一百二十多年间，共有62人先后登上首相之位。尤其是在野田之前的五年间，竟然来来去去换了6位首相，野田本人则是民主党执政一年多以来的第3位。

民间还戏谑地发明了一个“冰激凌首相”的称呼，意思就是说首相之位就像离开冰柜的冰激凌，融化太快难以持久。

为什么会出现这种情况？NHK新闻曾经随机采访一名东京市民，他认为这是“畸形内阁”下很难避免的后果——参院在反对党掌握之中、执政党却控制着众院，那么不管坐在位置上的是谁，都注定只能是个弱势首相。

自喻为“泥鳅”的首相

不过从客观角度来看，野田佳彦身上确实有一些与他的前任不一样的地方。

上任首相的那一年野田54岁，出身于千叶县的一个军人家庭。他的父亲曾是日本陆上自卫队的军官，他本人的童年也是在千叶县船桥市的自卫队家属大院度过。

野田佳彦继承了来自父母的强硬性格，但外表及待人的态度上又显得十分质朴。这为他的成长和仕途都打下了良好的基础。

八十年代初他大学一毕业，就进入了享有“日本政治家摇篮”盛名的松下政经塾成为首期学员。不但受到松下幸之助的直接影响，交结的人脉更是在后来大有作用。

结束学业后的野田佳彦深入基层，做过形形色色的工作：消防员、抄表工、家庭教师、开设咨询所等等。但不管从事的具体职业如何改变，他从来没有放弃过投身政坛、成为政治家的志向。

从1986年开始直至2010年就任财务相的前夜为止，他曾经每天站在千叶车站前，向上班的人流阐述自己的政见和理想。这一行动后来被称为“早晨演讲”，因其数年如一日、持之以恒的行动，他的口才逐渐在全国范围内都出了名。

29岁那一年，野田佳彦当选千叶县议员，顺便打破了“日本最年轻议员”的年龄纪录。这对一个从毫无知名度起步、又无强力后援组织的人来说，是非常不容易达成的成就。

在一些关于自己的言论中，他曾经用泥鳅来自我比拟。因为他认为泥鳅具有独特的可贵优势：并无显赫的家族背景，外表也不起眼，这代表着一种谦和的为人姿态；不显山露水，代表着处世低调；最后，这种生物还拥有惊人的韧性和干劲，生存力很强。

虽然如此，野田佳彦在政坛多年浮沉之后，终于在2011年获得天皇任命、继任菅直人，倒也并不全是厚积薄发的成就，多多少少有些时势使然的意思。

上位机遇

2011年3月12日凌晨，日本长野县与新潟县交界处发生6.7级地震。日本本来就是一个地震多发的国家，震后救灾、恢复工作对于执政方的能力提出了不小的考验。

偏偏日本还祸不单行，受到地震影响，福岛核电站不但出现了核泄漏事故，还牵扯出了更为深远的“人祸”问题。当年8月，由于救灾指挥不力、国会两院对抗严重等层层叠叠的问题，时任日本首相的菅直人引咎辞职。

野田佳彦便成了那个及时补位、并被寄予救火厚望的人。灾难给了他机会，但反过来看，也可以说是菅直人退出把这个烫手山芋留给了他。

菅直人给后任留下的，可不仅仅是地震灾害带来的重担而已。在经历了过去的经济增长奇迹之后，日本经济正处于颓势明显、岌岌可危的状态之中。

自2010年开始，占据半个世纪之久的经济第二位置被中国超越；日元升值，对出口依赖极深的日本经济因此深受影响；严重的产业空心化带来就业萧条；国债居高不下更是令人焦头烂额。

天灾加人祸让菅直人倒下了，又给野田佳彦上位提供了契机。但对于野田来说，任务的困难程度并没有丝毫减轻，他必须带领民主党从原地爬起来：首要任务是救灾和灾后重建，然后还得重振疲弱已久的国内经济。

野田自己对这些局面也十分清楚，“不实现福岛重建，就无法恢复外界对日本的信赖”。

“弱相中的弱相”

当时在日本国内也有一些经济界人士认为，野田之所以能够在多名竞争对手中脱颖而出，与他表现出来的“鹰派”态度息息相关。国内期盼经济复苏，因此寄希望于野田能够大刀阔斧地展现魄力，推出行之有效的措施，改变迫在眉睫的不景气现状。

其中特别受到关注的是野田对于增加消费税的态度。日本政坛长久存在着关于“增税”的争论，一派认为要重振经济、应对灾难，增加消费税是必然的道路；另一派则认为多增税金势必影响到每个选民的切身利益，从而引发不满。

数年争论之下，消费税已成为日本选民最为敏感的话题之一，因为这个“导火索”而引发的政治风波也非只一例。

与野田同时的五个党代表候选人中，只有他一个人是坚决主张增加消费税的，其他人要么明言反对，要么就避而不谈。

最后中选的却是唯一持有强硬态的野田，这背后其实也隐藏着一种期待，即寄希望于野田的施政措施确实能够提振经济、搞好重建，从而消弭人们对加税的不满情绪。

也就是说，野田上位时面临的问题本身一点也不少，背负的外部期待却很高。

虽然一贯展现出“鹰派”姿态，野田本身掌握的筹码却并不多，甚至还有“弱相中的弱相”称号。

首先，民主党自己内部就派系林立，野田在其中并不占据上风。小泽、鸠山、菅直人、前原诚司等人各有拥趸，也都各具实力。

前任首相菅直人在任时，就不惜专门推动“去小泽化”路线来打压对方的影响力。

到了野田佳彦掌权后期，小泽一郎终于从饱受困扰的政治献金假账案中脱身出来，重新获得了返回政坛的时机。这也同样令野田深感威胁，不少看法认为2012年底野田迅速解散众议院，其中一大原因就是为了避免小泽发挥其影响力、将民主党变成事实上的空壳。

在党派之外，野田面临的局面同样并不乐观。在提名首相的参议院首轮投票中，野田拿到的票数就未能过半，这足以证明在野党的虎视眈眈。

野田本人在参选党代表之前，已经不止一次对与自民党、公明党组建大联合政权这个问题表达了自己的积极态度。

但对方却显然并不赞同，自民党总裁谷垣祯一认为，双方在外交态度、政治手法等层面都不相同，灾后重建问题可以合作，组建联合政权什么的还是算了。

虽然野田这边频频递出橄榄枝，但总体来说，在野党似乎并不太买他的账。就在新首相上任两三天时，媒体就爆出了他曾经“非法收取旅日韩人政治献金”的丑闻。

日本的《政治资金规正法》曾有明确规定，为了避免外国力量的影响，政治家不得收取来自外国人和团体的政治资金。此前民主党代表小泽一郎、前首相鸠山由纪夫以及前外长前原诚司等人，先后都在这同一个问题上翻过车。

如今野田椅子还没坐热就闹出这样的新闻，场面也自然相当难看。而在野党也完全没有给他留下情面的意思，抓紧了机会穷追猛打，还表示将要在国会开幕后追究野田的政治责任。

支持率岌岌可危

上任之后不久，野田便声称致力于实施“可以作出决断的政治”，并且很快将这一理念付诸实施——为了推动社保与税制一体化改革法案，他不惜割舍了数十名党内同志。

这样的选择看似大刀阔斧，实际上也是自损三千的双刃剑。一旦大力推动的改革无法获得预期效果，自身阵营的支持力量又遭遇削弱，首相以及内阁的位置都容易出现动荡不稳。

与野田的期望背道而驰，现实真就向着他不期待的方向发生了。

据2012年11月的《朝日新闻》披露，一年时间中，日本民众对野田首相的“不支持率”便由22%上升到了64%！

与此同时此消彼长，安倍晋三领衔下自民党的支持率却一路上涨，飙升到了27.7%。哪怕此前不被认为有什么威胁的小角色“日本维新会”，也拿到了超过10%的支持率，成为令执政党不可小觑的力量。

对于当下最强力的在野党自民党而言，其目标并非仅仅针对野田一人，而是期望借此结束民主党三年掌权的现状，重夺执政党大权。

于是，来自在野党的“逼宫”压力此起彼伏，安倍晋三称野田已经没有“政治力”、“政策推进力”和“外交力”，令首相野田疲于应付。

三年前民主党正式登上政治舞台中心，日本不少声音对此欢呼雀跃，认为战后第一次“真正政党轮替”终于得到实现。然而随后的三年间，民主党走马灯般更换了三任首相，但真正做到的承诺却乏善可陈。

日本《新华侨报》总编辑蒋丰就认为，政府内阁支持率跌破20%是一个“进入危险水域”的信号，再加上各在野党纷纷摆出不合作态度，摆明了就是要让野田内阁接下来步履维艰。

野田失败的原因

一些看法认为，日本内部几个党派互相攻击、频频更换执政党，那完全是日本自己的事。这样的看法既正确，又并不完全正确。

当多方竞选者频频争夺主导权、又都拿不出可执行的经济主张时，频繁“秀肌肉”、展现在国际事务中的强硬姿态便成为一种无休止的竞赛。

俄罗斯科学院远东研究所瓦列里·基斯塔诺夫曾经总结，认为民主党在台上三年之久，施政方针并未令日本的周边局势有丝毫起色，却几乎冰冻甚至破坏了与所有主要伙伴的关系。

围绕着冲绳普天间基地，日本与美国嫌隙日增，与中、韩、俄的关系也同样一路恶化。

为了拉到支持率，野田政府将“解决与邻国的领土争端”作为旗帜并身体力行。韩国方面，双方围绕岛屿的争端日渐升级，这促使首尔开始坚决要求东京就二战期间的暴行道歉。

而中日关系方面，最引人注目的关键词则是“钓鱼岛”。从上世纪七十年代开始，双方领导人以大局为重，达成“钓鱼岛问题放一放”的共识，在此基础上才达成了双方邦交正常化以及和平友好条约的谈判。

但正是在野田掌权期间，却偏偏搞出了闹剧式的所谓“购买钓鱼岛”事件。站在事件第一线的实际操作者虽然是东京都知事、死硬派反华政客石原慎太郎，背后却不可能与野田毫无关联。

这一举动不但导致了来自中国的强硬回击，此后针对钓鱼岛及其周边的巡防警戒也逐渐成为常态。蒋丰认为，钓鱼岛争端令中日关系进入完全停摆的状态，当政冷导致经冷，野田内阁的支持率还将进一步下跌。

实际上，石原慎太郎虽然反复声称购岛“得到了所有者同意”、“广受民众支持”，但实际上此事发生后不过二十天，便受到了国内包括日本著名作家、诺贝尔文学奖获得者大江健三郎在内的强烈反对。

普通民众也对此颇有怨言，认为日本并无实力支付20亿元购买钓鱼岛，这一切全都是野田内阁虚空唱高调、打肿脸充胖子罢了。

结语

果不其然，2012年11月中旬，野田便突然宣布了解散众议院的决定。到年底，野田宣布内阁总辞职。在那段时间，日本媒体不乏将野田斥为“国贼”的声音，认为他“正在毁掉日本”。

两年后的11月17日，已成前首相的野田佳彦声称将要在津田沼车站发表演说，这显然是对当年“早晨演说”的重启致敬。但是当天，驻足聆听的路人却寥寥无几，看来日本民众对这位曾经自喻为泥鳅的前首相已经失去了兴趣。

参考资料：

《野田内阁“赖”不下去 日本走向何方》；2012年11月16日；新华网

《野田佳彦面临又一“短命”首相风险 棘手难题多》；经济参考报；2011年08月30日

《野田佳彦：会是又一个短命内阁么？》；2011-08-29；中国日报网

《日媒称野田佳彦最近比较烦 常在首相官邸借酒消愁》；2012-10-18 ；国际在线专稿

《新中国和日本关系史 1949-2015》；张历历著；上海人民出版社

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作者：延津

编辑：莫里