如果说,美国“长臂管辖”是一个无所不包的“箩筐”,那么,和解协议更像是精心挖好的“坑”。


正解局出品


3月3日,美国检方宣布,瑞典电信巨头爱立信承认违反了《反海外腐败法》的反贿赂条款,并同意支付2.06亿美元的罚款。


加上此前支付的10.6亿美元,爱立信合计被罚了12.6亿美元(约合人民币87亿元)。


爱立信在海外行贿,为何被美国罚了87亿元?


爱立信公司,国人应该不陌生。


爱立信1876年成立于瑞典首都斯德哥尔摩,业务遍布世界,是全球最大的移动通讯设备商之一。


Dell'Oro的最新报告显示,2022年上半年,在全球电信设备市场中,爱立信占比14%,位列第三。


全球电信设备市场收入占比


2013年,爱立信被美国调查人员盯上了,罪名是行贿。


后续的事件发展表明,爱立信确实“犯错”了。


爱立信自己承认,在2010年至2014年期间向吉布提的政府官员行贿210万美元,以获取与该国国有电信公司的合同。


美国司法部调查显示,爱立信为了获得印尼的电信订单,行贿了4500万美元。


值得一提的是,爱立信在中国的子公司,耗费数千万美元,通过礼物、旅行和娱乐的方式,贿赂政府官员。


整体来看,爱立信行贿,涉及吉布提、越南、科威特、印尼、中国等国。


鉴于事实证据俱在,爱立信在2019年与美国达成和解协议,与纽约南区美国检察官办公室签订了暂缓起诉协议(DPA),并同意接受为期三年的审查。


和解,是要付出代价的。


一方面,要有背锅的人,爱立信开除了49名涉嫌不当行为的职员。


另一方面,爱立信支付了5.206亿美元的罚款,同时还向美国证券交易委员会支付了大约5.4亿美元的罚款,合计10.6亿美元。


新闻报道



要知道,彼时,爱立信一年的净利润才2亿美元。


万万没想到,在这三年的审查期内,爱立信又被发现了问题。


按照美国司法部的说法,爱立信未能如实披露涉及该公司在吉布提和中国的行贿计划的“所有事实信息和证据”,也没有披露在伊拉克实施类似计划的潜在证据。


简单地说,爱立信没有全部坦白。


这意味着,爱立信违反了暂缓起诉协议。


所以,爱立信不得不又交了2.06亿美元罚款。


很多读者会奇怪,爱立信是瑞典企业,又没有在美国行贿,为何被美国罚了82亿美元?


这就要说到正解局曾经介绍过的“长臂管辖”。


简单来说,一家企业,无论归属何地,只要其行为和美国之间满足“最低限度联系(Minimum Contacts)”,美国就有权管。


“最低限度联系”的范围,很宽泛。


在美国上市,用美国的技术或产品,用美元交易,都包括在内。


考虑到美元的影响力,几乎没有企业可以逃离美国的管辖。


美国“长臂管辖”的事由,也非常多。


洗钱、垄断、行贿都包括在内。


美国实施长臂管辖权的五大事由



爱立信触犯的便是美国《反海外腐败法》。


如果说,美国“长臂管辖”是一个无所不包的“箩筐”,那么,和解协议更像是精心挖好的“坑”。


就拿爱立信一案来说,爱立信为了节约时间和诉讼成本,与美国达成和解协议。


根据协议,爱立信缴纳罚金,并接受美国监督和整改。


协议期满之后,美国司法部再决定是否撤销起诉。


看起来是一个不错的妥协方案,但主动权完全在美国。


比如爱立信因未披露全部信息,而被判违规,追加罚款。


但这些信息,美国司法部是否早已掌握,故意隐而不发?


真这样的话,美国完全有能力“玩死”任何一家企业。


2008年,德国西门子被罚16亿美元。


2014年,法国阿尔斯通被罚7.7亿美元。


2016年,俄罗斯移动运营商Vimpelcom被罚7.95亿美元。


2018年,日本松下电器公司被罚2.8亿美元。


中兴、华为也都“惨遭毒手”。


仅在2021年,美国财政部、商务部等部门就针对2000多个实体实施了各类制裁措施。


美国的“长臂管辖”,本质上是美国滥用霸权的体现。


遗憾的是,面对这种霸权,企业没有什么特别好的应对之策。


中国企业能做的,就是合规经营、谨慎小心,避免掉坑里。

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