白浪 设计城市治理的“最后一公里”就在社区。2018年11月6日上午,习近平总书记来到上海虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站,逐一察看综合服务窗口、托老所、党建工作站等。
当时,他叮嘱大家,社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢,要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事,一件一件加以解决。老百姓心里有杆秤。我们把老百姓放在心中,老百姓才会把我们放在心中。
面对社区居民的大小事儿,虹口区依托市民驿站打造“15分钟社区生活服务圈”,在群众家门口“一揽子”解决了老年人就餐、日托、医疗保健、文体活动、精神慰藉和婴幼儿早教、党群服务等民生需求。
三年多过去,虹口区的社区服务持续向前迈进,居民发现家门口就能办的事务变多了,老人在日间照料中心参与的活动更丰富了,社区垃圾分类早已成为人们的生活习惯。
打造老年人的第二个家
今年85岁的夏娟娟,经常在嘉兴路街道市民驿站第一分站的日托中心活动。回想起2018年见到习近平总书记的场景,她仍旧很激动,让她更开心的是,“这几年,日托中心发生很大变化,不仅活动内容丰富了,还增添了很多器材。”
在日托中心,夏娟娟经常参加健康操,做热疗,舒展筋骨;看看报刊杂志,做做手工,动手动脑。她还会佩戴智慧手环,及时了解自己的身体状况,如果离开既定区域或发生危险,通过手环可以及时报警,“在这样的环境里,我们老年人感到清爽、愉快、安全,很多老人已经把它作为第二个家。”
上海虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站 嘉兴路街道 供图60多岁的劳阿姨也是市民驿站的常客,退休之后她便常来这里。“敬老卡、长护险都可以到这边来办,有什么事情也会过来咨询。”从家里过来不到10分钟,劳阿姨喜欢参与市民驿站的各种活动,“有个排班表格,不断有新的东西,有做手工的、做点心的,还有缝纫、织毛衣,自己喜欢的都可以去参与。”这里已然成为市民家门口的服务站。一楼设置有办事大厅,办理社区事务、为老服务及政策咨询等业务,203项事务可以受理咨询,10大类80项事务可当场办结。二楼是活动区,提供打球、下棋等休闲娱乐活动,还有健康养生讲座、书画学习、手工编织等活动。类似的市民驿站,在虹口区的每个街道至少有三四个。虹口区养老服务发展中心主任王青介绍,虹口区60岁及以上老龄人口达28.66万,占总人口的43.2%;80岁及以上老人有4.5万人,占老年人口的15.72%。众多老年人口给社区带来挑战,为老服务的好坏关乎社区服务的质量。
“虹口是中心城区,土地资源非常稀缺。各街道通过盘活闲置资产、整合养老资源,不断增加养老服务设施来满足社区老年人的养老需求。”王青说,目前,全区已建有综合为老服务中心14个,老年助餐场所100个,老年日托中心37个,养老顾问点229个。
近年来,虹口区把市民驿站作为养老服务的综合平台,不断完善功能,如老年人关心的日托、助餐、助洁、助医、助急、精神慰藉等服务都能在市民驿站得到解决。同时,各街道把最大的市民驿站作为枢纽式的“社区综合为老服务中心”,把服务向其他站点延伸,向家庭延伸,形成“一站多点”、“关爱到户”的15分钟社区养老服务圈。
上海虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站托老所。澎湃新闻记者 栾晓娜资料图通过建设好的为老服务设施场所,虹口区有针对性地解决老人的急难愁盼。市民驿站的认知友好社区建设服务站点,每周为失能失智老人及家属提供科普预防、复查评估、早期干预、家属支持、专业支撑等服务。而对于低保、低收入等特困老人家庭,老年日托站、社区长者食堂为他们提供低价餐食和照护服务,行动不便的老人可以享受送餐上门以及家庭照护床位服务。“(为老服务的背后)反映出我们政府以人民为中心的发展思想不是一句空话,也体现了我们政府处处以老年人需求为出发点和落脚点的工作理念。”王青说。
垃圾分类从新时尚变为好习惯
2018年11月6日上午,习近平总书记在虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站考察时表示,垃圾分类就是新时尚!垃圾综合处理需要全民参与,我关注着这件事,希望上海抓实办好。
三年多过去,垃圾分类这个新时尚已经深入人心,干湿分离、分类投放成为上海市民的生活习惯。
虹口区绿化和市容管理局四级调研员胡晔介绍,至2022年初,虹口全区干垃圾日均产生量363吨,比2018年11月总书记视察虹口时控减41%;湿垃圾日均产生量293.26吨,约为当时的4倍,干、湿垃圾比重趋于接近1:1;可回收物日均产生量179.83吨,约为当时的3倍,分类实效稳固提升。
从新风尚到好习惯,背后是一套“加减乘除”法则。
胡晔说,虹口区在管理能级上做加法,建立区领导牵头的长效推进机制,建立区-街-居三级联席会议体系,定期汇报、讨论、推进工作;发挥基层党组织引领的居委、物业、业委会“三驾马车”作用,推进“一小区一方案”的精细化管理。
在传统环节做减法,科学研判小区点位设置和居民投放习惯,撤桶并点,做好点位环境营造。虹口全区撤除环卫游街桶1073个、沿街废物箱709处,居住区楼层桶3000余个,物业、环卫部门加强了后续清洁服务,使得市民生活环境面貌焕然一新。
在服务能级上加倍。虹口改变原垃圾收运模式,环卫作业公司全面落实795个居住区干、湿垃圾一日两次清运。八个街道全面落实了8000多户沿街商铺上门收运工作全覆盖。
在再造流程做除法,胡晔表示,在践行垃圾分类的进程中,虹口积极探索科技助力,智慧建设一网管全程。上海市绿化市容局在虹口试点的“生活垃圾源头分类实效监管示范项目”已初具雏形,目前已接入区“一网统管”平台,为垃圾分类管理服务的流程再造打下基础。
2018年11月6日上午,同习近平总书记交流的年轻党员中就有雷国兴。作为居民区党总支书记,从2018年末到现在,她对垃圾分类的社区实践格外有感触,“垃圾分类的垃圾厢房变得更漂亮,小区的环境也变得更美了。垃圾分类也是引领低碳环保生活的一个新起点,同时也为我们社区治理提供了一个很好的支点。”
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