据哈萨克斯坦国际通讯社6月17日消息，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在出席圣彼得堡国际经济论坛期间指出：如果放任这种民族自决权，那么地球上将不是193个国家，而是出现500~600个国家，这就是为什么，我们不承认台湾、科索沃、南奥塞梯、阿布哈兹，卢甘斯克和顿涅茨克也是如此。他进一步说：当前的国际秩序的基础是联合国宪章。但是，联合国的两大原则实际上是相互矛盾的，即国家完整性与民族自决权。这些原则是矛盾的，有不同的解释。一部分人认为国家的完整性是神圣不可侵犯的，而另一部分人则认为，任何一个国家结构内的某一部分人民有权建立自己的国家，有权从一个国家中分裂出去。

他这番话可以看着是当着普京讲的。按一般人的想法，普京刚刚帮助哈萨克斯坦平息暴乱，托卡耶夫这番话不是在批评普京吗？普京会不会尴尬？事实上，我认为他是对事不对人，是站在公正的立场上来说的。普京不会介意，因为他明白：如果遵从“国家的完整性是神圣不可侵犯”这一原则，苏联就不该解体，俄罗斯对乌的军事行动可以视为是部分地恢复苏联领土的行为。如果遵从“民族自决”原则，那么普京在顿涅茨克和卢甘斯克的做法就没问题。

其实，托卡耶夫在自己国家遭受“颜色革命”后能悟道这些道理，指出联合国宪章的表述的矛盾之处是难能可贵的。这和中国的立场也是一致的。中国至今也都不承认科索沃、南奥塞梯、阿布哈兹独立，当然也不承认顿涅茨克和卢甘斯克独立。包括克里米亚，中国也没有承认它属于俄罗斯。但为什么中国不谴责俄罗斯侵略乌克兰呢？因为俄罗斯的特别军事行动有它自己的是非曲直和历史经纬。换句话说，如果乌克兰不做美国遏制俄罗斯的打手，这一切都不会发生。美国利用乌克兰实施北约东扩压迫俄罗斯的安全空间，才是问题的本源。俄罗斯采用的是“以其人之道还治其人之身”的办法，既然你美国可以让南斯拉夫分裂，俄罗斯为啥不可以让乌克兰分裂呢？如果国际社会要算总账，也得先从美国算起。如果联合国能恢复南斯拉夫的原貌，俄罗斯就可以恢复乌克兰的原貌。美国在叙利亚还没有停手呢？联合国怎么就看不见，不干涉呢？这个世界是不能容忍双标的。正是从这个意义上说，中国不能不问历史经纬和是非曲直地去谴责俄罗斯。中国的立场很公正，俄乌之间中国保持中立，美俄之间中国鲜明地反对霸权主义！中国同情乌克兰人民遭受的战争苦难，也同情俄罗斯人民遭受的制裁苦难，甚至同情欧洲人民遭受的反制裁苦难。

中国坚持国家主权和领土完整神圣不可侵犯，是一贯的。从未因一时一事而改变过，因为这是全球稳定的基石。中国自己严格遵守这一原则，新中国从来没有凭借武力侵略过、肢解过任何一个国家。即便是因历史问题导致的边界领土争端，也坚持通过谈判解决问题。只有对方主动挑起武力争端时，中国才做有限反击，每次都是主动撤军，达到惩戒的目的就止。而对于别的国家发生的内部闹独立事件从不干涉，只支持殖民地国家为脱离殖民统治而进行的斗争。比如，英国的北爱尔兰就闹了多年的独立，中国从来没有就此发过一言，而英国政府却跟着美国政府频频染指台湾问题，频频污蔑我新疆人权，还企图制造香港动乱。

中国不承认俄罗斯宣布的顿涅茨克和卢甘斯克独立，普京是不是很生气？没有。他很理解中国的政策，中国必须坚持自己的原则。中俄关系好归好，但各自的对外政策是独立的，不因对方而改变。俄罗斯是欧亚大国，但它的文化传统源于欧洲的是主流。俄罗斯民族信奉的东正教是基督教的一个分支，俄罗斯也是近现代史上的“列强”之一。所以，普京秉持的逻辑与西方国家一样，俄罗斯对付美国为首的西方势力的办法是以牙还牙。

中俄都面临国家必须发展，人民生活水平必须提高，国家安全必须得到保障等共同的利益诉求。而美国霸权不允许中俄有进一步的发展，不允许中俄人民过上好日子，只要自己的绝对安全而不顾中俄的安全诉求。美国担心中俄这样的国家发展起来了，美国就不能随意的掠夺其它国家了，美国的霸主地位就不保了，所以美国既要打压俄罗斯，也要打压中国。这样一来，反对霸权主义就成了中俄共同的诉求，中俄就走到一起了。中俄结成全面战略伙伴关系，不是因为政治制度、不是因为价值观，而是因为有共同的利益诉求。中俄不结盟，只结伴，就是这个道理。

俄乌冲突中，中国把问题分为两个层次。低层次看，是俄乌之间的冲突。乌克兰有过侵害俄罗斯利益的行为，俄罗斯也有过侵害乌克兰利益的行为，中国采取中立态度，既同情乌克兰人民，也同情俄罗斯人民，所以中国坚持劝和促谈。高层次看，俄乌冲突本质上是俄美冲突，乌克兰是美国的代理人。美国实行的是霸权主义，它有四宗罪，第一宗是激活僵死的北约不断东扩压迫俄罗斯的安全空间，这实际上是美国的霸权主义扩张；第二宗是拿乌克兰当耗材，用乌克兰人民的血去为美国的霸权扩张开路；第三宗是借口制裁俄罗斯，给俄罗斯人民带去灾难；第四宗是玩弄欧洲，是欧洲人民承受制裁俄罗斯带来的反噬。所以中国反对霸权主义，不可能站在美国的霸权主义立场上去指责俄罗斯。

正是中国站在高层次看问题，所以中国照样履行中俄联合声明中规定的中国义务，继续和俄罗斯进行经贸合作以及其它方面的合作。中国并不介意美国及其盟国对中国的攻击与污蔑，并理直气壮地责令美国为首的西方势力不得借口俄乌冲突损害中国利益！

当然，世界是复杂的。一个国家往往由多个民族组成，国家执政当局如果处理不好民族矛盾，导致民族分裂在所难免。中国的立场很清楚，尊重所在国人民的选择。不支持分裂，但如果是这个国家内部的选择中国不干涉。中国就是一个多民族国家，有五十六个民族组成。由于中国奉行平等的民族政策，各民族在中华民族这个大家庭里都生活得很有尊严，就不存在分裂问题。中国的“台湾问题”是中国解放战争的遗留问题，不是民族分裂问题。恰是因为美国强行干预，才一手制造了今天所谓的“台湾问题”。如果没有美国干预，台独分子不会坐大，台湾问题早就被解决。中国人民解放军之所以还叫解放军，就是因为台湾问题还没有解决，中国人民解放台湾的任务还没有达成。最近俄罗斯方面慎重表态，说台湾问题是中国内政，是不可以讨价还价的。这就是对中国的坚定支持。

所以，托卡耶夫的有关发言是出于公心的，是正确的。普京不会因此不高兴，中国也非常赞成托卡耶夫的说法。联合国应该就联合国宪章这个矛盾的表述展开讨论，予以修改。

注：本文作者为“秦安战略智库”核心成员牟林，为本平台原创作品，新的一年，祝愿大家携起手来、战胜疫情、遏制霸权，一起走向更加美好的未来。