作者：董文强

“在评审现场商量着打分”“评标委员会分工评审”“辅导专家打分”……在政府采购评审活动现场，专家不“专”、专家违规评审的情况时有发生。与此同时，作为评审活动的组织者，一些采购代理机构也表现得很不专业，对于类似的违法违规情形经常视而不见，甚至成为违规的参与者，辅导专家评审。因此，如何解决专家和采购代理机构“不专业”的问题，成为不少政府采购监管部门主抓的重点。

《政府采购信息》报记者日前从江苏了解到，常州市财政局在抓政府采购专家和采购代理机构的管理方面，取得了较好实效。

强化专家培训考核 失信惩处公开

据常州市财政局相关负责人介绍，该局在专家选聘环节，就下足了功夫。为了选聘到优秀的专家，常州市财政局加大对专家的资格审查力度，重点审核申请人的基本信息、专业信息和信用信息等，坚决把好初审关，守好第一道环节。

“专家选聘入库后，常态化的培训非常重要，因为很多专家只是熟悉自己的专业领域，对于政府采购法律法规、政府采购项目评审都不熟悉，加之政府采购法规制度在不断健全和完善中，因此建立常态化专家培训考核制度十分必要。”常州市财政局相关负责人介绍，该局从去年开始，加大了对评审专家的业务培训力度，实行凡进必考，从业必考。2021年，共有1105名库内专家和414名新聘专家参加了“正福易考通”的培训考核，常州市财政局暂停了考核不合格专家的评审资格，此举极大提高了政府采购评审质量，得到了采购人及政府采购代理机构的积极评价。

据常州市财政局相关负责人介绍，加大对政府采购评审专家违法违规行为的处理力度，也是该局管理专家的重要手段之一。对评审专家在政府采购活动中的失信行为，依照《常州市政府采购评审专家信用管理暂行办法（试行）》进行信用管理，除对评审专家的违法违规行为记分和记录外，按照政府采购法律法规及相关规定，分别给予约谈、暂停抽取和使用、解聘等处理，并将失信信息录入政府采购信用评价基础信息库，纳入个人诚信档案，并作为政府采购项目抽取评审专家的重要依据。同时，加大信用评价结果运用，将严重失信行为定期推动至“常州市政府采购网”进行公示，加大失信震慑惩戒力度。

每周随机抽取 常态化监管代理机构

“在全市登记备案106家中，仅作登记备案取得代理机构资格、未实际开展政府采购代理机构业务的代理机构共有20家，占全市代理机构总数的18.87%；年业务量低于5个项目的代理机构共有42家，占全市代理机构总数的39.62%。代理机构业务开展两极分化严重，人才储备雄厚、专业水平较高代理机构数量不多的现状制约了代理机构行业市场化水平的发展，同时阻碍了政府采购效率的提高。”常州市财政局相关负责人向记者介绍。为了破解代理机构不专业等难题，常州市财政局不断完善代理机构监督体系。实施“专项检查+日常监督”相结合的监督模式，定期或不定期的对全市代理机构开展事前事中事后的全方位监管；强化代理机构日常监督。每周随机选取一个市级政府采购项目进行现场监管，为代理机构提供现场业务指导，规范代理机构执业行为；推行代理机构信息公开机制，定期在“常州市政府采购网”对其执业情况进行公告；建立从业人员培训考核机制。

据了解，常州市财政局正在大力推动政府采购全流程电子化建设，目前已实现了集中采购全流程电子化，越来越多的社会代理机构逐步实现了分散采购全流程电子化。全流程电子化有利于常州市财政局对政府采购活动实行全方位监管，提高了监管效率。全流程电子化累积的大数据也为常州市财政局科学制定政府采购管理政策提供了非常有价值的数据支撑。