在经济学家看来,第三产业是指什么?包括哪些了哪些行业?根据现有资料,“第三产业”这一概念最早见于英国经济学家、新西兰奥塔哥大学教授费尔希所著的《安全与进步的冲突》一书。随着收入水平的提高,人们对食品需要相对减少,对服务和精神产品需求相对增加,所以,导致了生产过剩的危机。
因此,他主张按需求结构的变化调整生产组织,并在前人已经使用的第一、第二产业术语的基础上,进一步提出了“第三产业”的概念。关于“第三产业”的定义和划分标准,在国外经济学界还没有取得一致的意见,可以说是众说纷纭,莫衷一是。正如美国经济学家乔治·施蒂格勒所说:“无论是服务产业的分类还是它的界限都不存在权威性的一致意见。”
归纳起来,大致有五种划分标准:(1)距离消费者的远近程度(不是指空间位置,而是指消费结构);(2)产品是否有形(是物质形态,还是非物质形态);(3)生产过程和消费过程是否可以分离(是生产之后消费,还是生产和消费同时发生);(4)异质性(第三产业是由与第一、第二产业性质不同的各个部分组成的);(5)剩余部门(第三产业不过是作为除去第一、第二产业以外的其他经济活动的用语)。
最近一个时期,在认识上有了较大的转变,在报刊、杂志上开始广泛采用第三产业的概念。当然,我们对“第三产业”应有自己的理解,其中虽然有经济发展上共性的东西,但又必须经过一番改造。我们需要做的既不是一概拒之门外,也不是全盘吸收,而是在分析批判的基础上使之符合于我们的目的。
任何社会生产过程都脱离不了生产的一般规定性。第三产业是生产社会化和劳动大分工的一个结果是现代产业结构的必然表现。任何生产又总是在一定的社会形势下进行的,因此又有其特殊规定性。无论是产品结构还是产业结构,又都反映一定的社会性质。例如,资本主义社会消费品分为生存资料和奢侈品,是建立在阶级对立基础上剥削关系的反映,社会主义社会消费品分为生存资料、享受资料和发展资料,则是社会主义生产目的的体现。
产业结构也是如此。不同的产品结构联结着不同的产业结构,反映着不同的生产关系。第三产业也具有双重属性,既反映生产的一般规定性,又反映不同社会的特殊规定性。第三产业是一个广阔的领域,并随着经济的发展而不断扩张。在整个产业结构中,又如何确定第三产业的范围呢?我们既不能把第三产业仅仅理解为生活服务业,又不能把第三产业无限扩展到一切社会活动领域。
由此看来,第三产业指的是物质生产领域以外的经济活动,也就是第一、第二产业以外的经济活动。其界限在物质生产和政治活动之间,上层建筑不属于经济活动,当然也不属于第三产业。资产阶级学者混淆了经济和政治的界限,把政府官吏、宗教,以及军队都列入第三产业,显然是违背了经济学的基本前提。第三产业是一个系统,因此又可以进行大致的分类。
日本经济学家石崎唯雄根据产品的联系性和需要者的不同,又对第三产业进行了如下分类:与产品有关的对企业的服务;与产品无关的对企业的服务;供应消费者直接消费资料的产业;为消费者提供直接服务的产业,公务和保卫服务。日本经济调查协议会根据服务需要者的不同,对第三产业进行了下列分类:对企业的服务业,包括情报、广告;租借、商品检查、建筑物服务。
对个人的服务业,包括与生活有关的服务业(如浴池、洗染店、理发业);与闲暇有关的服务业(如电影院、娱乐业)。对个人及对企业的服务业。公共服务。准公共服务。资产阶级经济学对第三产业的分类方法,有一定的参考价值,但是由于没有严格区分开生产和非生产,经济和政治,因此界限也不易把握。特别是把“公务和保卫服务”,“准公共服务”都算作第三产业的一个门类,也有欠妥之处。
我们根据第三产业的经济性质,初步划分成四大支脉:(1)生产性服务。系指直接和生产过程有关的服务内容,其中包括:a.厂房、车间、机器等劳动手段的修缮和维修,作业线的装备,零件的转换,机器的擦拭、喷涂和保养等等;b.劳动力的培养和“修理”,包括在职训练、职前训练、文化知识教育,以及劳动者疾病的治疗和保健措施等等;c.经营管理活动,包括生产的组织,工时的运筹、劳动力的调配,以及作业计划、进度、报表等等。
(3)流通性服务。系指商品交换和金融业务领域的服务项目,其中包括:a.生产过程的继续,如保管、搬运、包装等业务;b.交换性服务,如营业员柜台售货、业务洽谈、营业性算账等一般商业活动;c.金融业的服务,如银行存款、贷款、储蓄、信用社的现金结算、支票管理和代客户转移支付等活动。
(4)综合性服务。系指不限于某个领域的交叉性服务活动。其中主要包括:a.运输业,又有货运和客运,货运主要为生产过程服务,也为群众生活服务,客运主要为群众生活服务;b.公共事业,如消防、保险、房地产、自来水、供电等,既为生产过程服务,也为群众生活服务,还为流通过程服务;c.信息业,既包括情报、数据、资料,又包括通讯、联络,伴随着电子和电脑技术的发展,信息业将会大大膨胀起来,并将广泛应用于各个领域;
d.旅游业,既包括名胜古迹、山水景物的游览,又包括食宿、文娱、交通运输、体育、卫保健、商品买卖、金融等活动。旅游是一种综合服务业,素有“无烟工业”之称。第三产业的分类是一个十分复杂的问题,它既不像第一产业那样单纯,也不像第二产业那样直观。第三产业活动领域的广泛性,加之各个部分又呈现出很大差异,又很难确定一个统一的标准。有些服务内容又有很大的跨度性,如运输业既属于物质生产活动,又属于服务活动;信息业尤其涉及生产、交换、分配和消费的各个领域。
这种不确定性,给第三产业的分类造成很大困难。我们这里只不过是一个大致划分,随着时代的进步必然会出现一些新的问题,我们的认识也将随之改变。只要我们准确地把握了第三产业的经济性质,经过不断努力一定会获得一个科学的认识。
目前,发达资本主义国家第三产业的就业人数和产值在总就业人数和国民总产值中的比重都占50%~60%,第三产业的内部结构,商业和金融业占有最重要的地位,详情可以从美国、英国和意大利三国第三产业就业结构的变化反映出来。