种种信号显示,城镇老旧小区加装电梯是大势所趋。
首先,2022年3月17日,国家发改委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》通知明确指出,将加快改造城镇老旧小区,推进水电路气信等配套设施建设及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修。有条件的加装电梯,力争改善840万户居民基本居住条件。
事实上,这不是发改委第一次“鼓励符合条件的老旧小区加装电梯”,2020年10月29日在《近期扩内需促消费的工作方案》文件中发改委也明确提到,鼓励各地对城镇老旧小区有条件的楼栋加装电梯。同时文件还要求,各地要加快落实支持城镇老旧小区居民提取住房公积金,用于加装电梯等自住住房改造个人支付部分的政策;
其次,经过2019年、2020年两年的“旧改试点”经验积累后,从2021年起旧改正式迈出坚实步伐。住建部层面也明确,“2025年之前,要完成对全国17万个2000年以前建成的老旧小区的旧改工作”。须知,老房子旧改的三大项内容之一,就有加装电梯这一项。而且根据近两年住建部高层多次公开表述我们发现,“老房子加装电梯”其实是旧改工作中的重中之重;
再者,老房子加装电梯是全国2.6亿60岁以上老人的迫切需求,更是我国老龄化率提升下的大趋势。虽然相关政策没有“强制老房子必须全面加装电梯”,但是2019年发布的既有政策已经明确,新建4层以上住房必须配备电梯,且对加装电梯给出了严格规范。
即使未来老房子加装电梯是大势所趋,但实际实施中仍困难重重。众所周知,老楼加装电梯的主要流程包括四步:协调业主意愿、签约电梯公司、报建审批和施工安装。往往很多符合条件的小区连第一步都走不通——老房子加装电梯,最大的难点在于业主间的协调,直白点说就是1楼住房往往会坚决反对。现实中,当5、6楼住户找到1楼住户协调安装电梯事宜时,就会被一楼住户明确告知:“坚决不同意安装电梯,没商量”。
老房子加装电梯堪称是实打实的惠民政策,不仅有助于扩内需促销费,更直击老房子的最大“痛点”,帮助数以亿计的老人解决上下楼出行难问题。更重要的是,老房子加装电梯响应了国家应对老龄化的号召。
这么一件“一举多得”的好事,为什么低楼层,尤其是1楼住户要百般阻挠不同意呢?答案是显而易见的——归根结底是,老房子加装电梯导致了楼上楼下利益分配不均。
老房子加装电梯,推动最积极也最热情的往往都是6楼住房,这很好理解,因为他们是加装电梯后的最大受益者:一方面,上下楼出行难题能够得到彻底解决,以后不用再累死累活地爬楼梯了,尤其是对于老人和小孩来说,是一件令人拍手称快的大好事;另一方面,老房子加装电梯后,6楼“身价”会迎来大幅上涨。根据北京33个加装电梯后的老旧小区成交价结果反馈来看,老房子在加装电梯后,5、6楼层往往会有5%-10%的升值溢价空间。按照北京的均价6万/平计算,加装电梯后,老房子高楼层的升值空间竟然能高达60万。
1楼住户不同意安装电梯,其实也有他们自己的理由:1、加装电梯自己用不上,还会影响采光、产生噪音、阻挡通风,这将严重影响居住舒适度。尤其对于隔音差的老小区,电梯运行时产生的噪音,会让很多人不堪忍受;2、毕竟小区修建时间较长,1楼住房担心小区的承重问题,害怕加装电梯后影响楼体结构,存在安全隐患;3、加装电梯后,1楼的弊端会被瞬间放大,不仅影响居住体验,还会降低房子的市场价格。这是实打实的利益损失。反观高楼层房子,加装电梯后价格还会上涨。
老房子加装电梯,6楼给出的是时下较普遍的方案:“资金分摊”方案。简单来说就是,根据楼层不同,所需出资不同,自下而上进行比例增高。一般采用1、2楼不用出任何费用,3-6层需要按比例交钱,楼层越高,比例也就越大,比如3楼出资10%,4楼出资20%,5楼出资30%,6楼出资40%。
以上海闵行区某小区加装电梯的费用明细为例,总费用大约在77万元,扣除政府部门给予的补贴和奖励后每个门栋居民只需付45万元。这45万按照不同楼层出价不一进行分摊:1-2层业主:不用付费;3层业主:承担最低1.9万余元;6层业主:最高承担10.2万余元。
很多人可能觉得,这个方案照顾到了所有人的利益,应该是最合理的方案,任何一个楼层都没有理由反对,按照这个方案执行老房子加装电梯,成功率会很高。但现实并非如此,首先这个方案只在出资时照顾了1、2楼的利益,但并未给予1、2楼加装电梯后的任何补偿,所以1、2楼还是不同意;其次,高楼层其实也不接受这种方案。根本原因是,这种方案下,高楼层出资比例较高,尤其是4楼住户,需要出资比例较高,而且他们对电梯的需求也没有那么强烈。事实上,5楼也并非完全同意该方案,尤其是有些经济条件差的家庭,安装电梯需要出资六七万元,对他们来说,也很难承担。
此外,最近两年,全国多个城市也在积极探索试点“公交电梯”方案。
老房子加装电梯不用争了,6楼:倒有一个双赢的方案
老房子加装电梯,难道就没有更加合理、周全、稳妥的“双赢”方案吗?答案是否定的。根据当下全国热传的“公交电梯”方案,6楼又提出了一个双赢的“圆满”方案:在“公交电梯”方案基础上,6楼又升级配套了“补偿”方案。
6楼所谓的“圆满方案”简单来说就是13个字:免费安装,有偿使用,高对低补偿。电梯依然由建设单位统一建设、统一运营、统一维保,而居民不必支付电梯建设费用,只需要按乘坐次数付费。同时为了彻底平衡低楼层的利益,由高楼层对低楼层进行补偿,比如6楼对1楼进行一次性补偿2万元,5楼对2楼进行一次性补偿1万元。
不得不说这种方案是非常“圆满”的,因为既解决了电梯安装出资问题,也弥补了低楼层内心的不平衡。而且补偿资金相当于“资金分摊”方案时的出资额度要低得多,高楼层住户也是完全可以承担的。该方案一经提出,楼上楼下都同意了。
2022年2月份,媒体就报道在石家庄,有不少小区已经实施 “公交电梯”方案。““别人安装,我们乘坐,一年就花600元的使用费,让我不再为上下楼发愁了。”谈到老楼安装电梯一事时,业主们满脸都是抑制不住的喜悦。
记者从投资方获悉,石家庄某小区,这3部“公交电梯”建设成本约120多万元,一部电梯一年运行电费加维保费约6000元。去年10月份开始试运营后,确定的运营模式是2层以上居民谁使用,谁购卡,每张卡年费600元。9号楼每梯3户,3个单元2至7层共有54户居民,截至目前已售电梯卡18张。
此外,2021年3月31日,中国日报网也报道,在南昌有不少小区已经实施 “公交电梯”方案。其中,二楼、三楼住户每次乘坐收取 0.2 元,四楼、五楼每次收取 0.25 元,六楼、七楼每次收取 0.3 元。此外,住户还可以根据自身需求办理年卡。据我们了解,这些实施“公交电梯”方案的小区,高楼层对低楼层的补偿也是在可接受范围内,比如昆明官渡区某小区,6楼仅补偿了1楼8000元,5楼补偿2楼3000元。
有人可能会说,这种方案过于牵强,6楼对1楼补偿的钱,和加装电梯后6楼升值的钱相比微不足道,1楼为什么要同意?其实事实并非如此。首先,1楼之所以反对安装电梯,一方面是确实自己有所损失,另一方面是不希望别人站在道德制高点批评自己,他们的利益同样需要有人来维护。高楼层对低楼层的补偿虽然远达不到预期,但至少大家是有站在低楼层的角度思考,也在想方设法弥补低楼层的损失。对于通情达理的人来说,可能就不会计较太多;另一方面,即便有些固执不好说话的人仍然反对,也没关系。因为越来越多的信号显示,未来全国各大城市未来很可能将全面取消“一票否决制”。事实上,截止到目前,全国已经有7个城市这么做了。比如上海就出台新规规定,今年起,2/3以上业主达成一致意见即可安装电梯。
如果未来国家全面取消“一票否决制”,这就意味着一栋楼里即便有1、2户不同意也无济于事了。那么这种情况下,6楼提出的“公交电梯”方案就更容易推进了。高楼层甚至不用补偿低楼层,也能实现电梯的加装。
看到这里大家应该认清形势了,老房子加装电梯是关乎亿万民众的惠民工程,更是国家鼓励的重点工程。换言之,未来老房子加装电梯是大势所趋。虽然当前推行的阻力很大,但上至国家,下至居民自己,都在费尽脑汁寻求最优解。从6楼提出“公交电梯+补偿”的方案来看,民众的智慧是无穷的,加装电梯的决心更是巨大的,这个方案一经推出,就得到楼上楼下邻居的一致同意,老房子加装电梯不用争了。随着老龄化社会不断深入,电梯的需求也越来越多,加上政策上的支持,老楼装电梯的会越来越普遍。
基于此,当下仍在费尽心机“阻止”老房子安装电梯的低楼层住户应该有所醒悟了:与其继续与大势顽强抗争下去,既违背趋势,又得罪邻居,不如退一步高海阔天空,做个顺水人情。