安道尔位于欧洲西南部，是一个袖珍小国，总面积约468平方公里，人口约7.8万。安道尔是一个非常发达的国家，当地人的生活水平位居欧洲前列。安道尔全称安道尔大公国，元首为大公，不过安道尔大公并不是安道尔人，而是由外国人兼任。

安道尔大公一共有两位，分别是法国总统和西班牙乌赫尔地方主教。对于两位外国人大公，安道尔每年还会按时进贡，按照历史上的规定，安道尔每年要向法国总统进贡960法郎，要向西班牙乌赫尔地方主教进贡430比索以及火腿、腌鸡、奶酪分别20个。那么这是怎么回事呢？

首先，历史原因。安道尔是公元9世纪时期，法兰克国王查理曼大帝为了防范摩尔人骚扰，特许建立的教区，当时查理曼大帝下令安道尔地区由乌赫尔伯爵担任主教。不过查理曼大帝也没有放松对安道尔的实际控制。

由于安道尔是查理曼大帝下令建立的，现在安道尔国歌就叫《伟大的查理曼，我的父亲》。在乌赫尔伯爵长期担任安道尔主教的情况下，经过11世纪和12世纪，安道尔完全并入了乌赫尔教区。

1278年，乌赫尔主教和法国达成了协议，协议规定，安道尔大公分别由法国国王和乌赫尔地方主教担任。但到了1793年，法国大革命爆发，法国国王路易十六被杀，法国失去了对安道尔的统治权，此后安道尔大公只剩下西班牙地方主教。

不过拿破仑崛起后，法国又收回了安道尔的统治权。拿破仑崛起后，击败了多次反法同盟，统治范围遍及欧洲很多地区。1804年，拿破仑加冕称帝，1806年，拿破仑达到了人生顶峰，确立了法国在欧洲的霸主地位，他不仅成为了法国皇帝，还同时兼任了意大利国王、莱茵联邦的保护人、瑞士联邦的仲裁者，此外拿破仑还让自己的兄弟担任了那不勒斯、荷兰、威斯特伐利亚国王。

因此对于旁边的袖珍小国安道尔，拿破仑自然也不会放过。1806年，拿破仑收回了安道尔的统治权，西班牙不敢反对，此后安道尔大公继续由法国皇帝兼任，后来由法国总统兼任。

第二，现实原因。安道尔位于法国和西班牙之间，是一个内陆袖珍小国，和法国的边境线长约57公里，和西班牙的边境线长约64公里。安道尔历史上长期受到两国影响，官方语言是加泰罗尼亚语，通用法语和西班牙语。在经济方面，安道尔也受到法国和西班牙的影响，各种物资都要从法国和西班牙进口。

由于国土狭小，人口稀少，在国防方面，安道尔没有军队，整个国家的防务完全由法国和西班牙负责。在外交方面，安道尔的很多驻外大使，也由西班牙大使兼任。综合这两个原因，安道尔大公一直由法国总统和西班牙地方主教兼任。