大陆有关部门12月15日发布的“2022年关税调整方案”内文明确提及“海峡两岸经济合作框架协议”(ECFA)已完成降税,继续实施协定税率。两岸ECFA明年可望继续实施。

在ECFA早收清单中,大陆单方面让利,给予台湾输陆的石化、机械、纺织品、汽车零配件等539项商品关税减免优惠。据台湾经济部门统计ECFA生效后前十年,台湾因此享有的关税减免多达66亿美元,约新台币两千亿上下。

1、延续ECFA的不利因素:大陆继续ECFA会让中国对立陶宛经济制裁失效。虽然中国通过打击立陶宛供应链以对其进行经济制裁很有效。但因为台湾有了ECFA,就有了对立陶宛经济制裁出现了漏洞;比如立陶宛方面现已要求台湾允许立陶宛农产品进入台湾,让台湾为之买单。而台湾反过来则因ECFA,就会要求大陆扩大台湾农产品准入,为立陶宛让出台湾农产品市场,同时置换出台湾更多农产品进入大陆市场赢利,这样就可保证台湾经济不因立陶宛农产品进入台湾而受损失。所以中国对立陶宛经济制裁实质最后还是由大陆替立陶宛买单;让中国对立陶宛经济制裁失效。这样,台湾问题国际化就会日益扩大化,先由立陶宛形成破窗效应。后续国家也会继续跟进。

德纳:延续“海峡两岸经济合作框架协议”的争议

立陶宛农业部长纳维卡斯(资料图),图自立陶宛媒体

2、这次台湾四大公投国民党全面失败,证明台湾民意会为亲美不惜代价;证明支持统一力量在更进一步减弱。这次公投民进党大获全胜只不过是“台独”及美国势力全面控制台湾的又一个证明而已。也让大陆希望的和平统一之路更加暗淡。大陆涉台学者幻想国民党再次执政,再进行和平统一的设想也已希望渺茫。在美国势力长期控制台湾社会方方面面的情况之下,为了中美博奕,美国确定会选择更反大陆又舐美的民进党。所以在美国势力影响之下,未来让民进党长期执政应该是确定的!即使现在的国民党朱立伦的两岸政策也是“求同尊异”,朱立伦虽放弃不统不独不武,却采用尊异(之前是求同存异)之说,所谓尊异就是继续维持“中华民国”和民主自由价值,实际上更隐藏其华独暗独思想,由存异换成尊异,结果致两岸分离程度更甚,但表面上通过放弃“不统不独不武”的文字,又可对大陆有语言欺骗性。实际这又和张亚中的和平备忘录内涵区别不大。就是两岸持久和平分离,继续欺骗大陆获取大陆经济让利。不想统一只想拿大陆利益。

其实际结果和拜登对台的模糊政策一致:两岸永远分离,美国利益最大化。所以民进党和国民党一个是明独一个是暗独,实际都不要统一(而且民进党和国民党也都担心大陆停止ECFA)!可以判断2024国民党再次执政希望渺茫!实际上国民党早已是作为暗独,已是统一的阻碍力量,不过是台湾地方割据势力的一部分。现在国民党维持其政治利益远远大于支持统一的意愿。国民党所谓的和平统一只是获利的手段而已。所喊的一个中国也不是大陆所主张的那个中国。要说是和平华独才更恰当,对国民党应该放弃幻想。统一的主动权一定要把握在自己手上,统一的节奏由大陆掌握。

3、与中澳关系政冷经冷不同,现两岸政冷经热局面仍在继续,目前两岸关系很不正常。民进党绝不会承认九二共识,而大陆却让ECFA政策延续。现在大陆让利台湾的两岸红利主要受益者则是作为台湾执政党的民进党;由于民进党作为执政党又控制了议会,因此民进党掌握并控制了台湾的主要行政资源,掌握了台湾的经济资源。所以台湾让利给台湾的经济好处主要还是落在了民进党手上。等于实质在变相为民进党经济输血。有关部门所说的要做到反“台独”不反台湾。但如何做到将两者进行切割?

继续向台湾经济输血只会有利于作为台湾执政党的民进党,等于帮助了民进党提高执政政绩,有利于维持其继续统治。并且民进党就是靠着来自大陆的经济输血才有钱向美国买武器,而且还可让民进党执政当局有关个人拿到美国军火佣金,又肥了民进党个人。这等于大陆在变相鼓励台独。说是大陆反台独只针对台独一小部分人。但台湾现在的执政党是人数虽为20万人却控制台湾2300万人主要民意的民进党,台湾各种统治资源实际控制在民进党台独份子手上。台湾对大陆贸易1500亿美元顺差获利也在民进党执政党手上。各种经济资源分配权也在民进党手上。因此大陆惠台经济红利实际没有分配到台湾大多数老百姓手上。只肥了台独的民进党。所以一方面大陆在反台独却又变相等于在支持台独。这个是什么大陆的反“台独”的逻辑?

4、台湾2021年对大陆贸易顺差,大概会达到1500亿美元。这等于大陆输血台湾,以民进党台独用对大陆贸易顺差去采购美国武器以陆拒统;即使大陆打击台独金主对台独势力影响有限。不过就是台独支持资金由明转暗,转入地下而已。作为执政党的民进党有各种手段可拿到支持台独的资金。也不会对民进党伤筋动骨,打击台独金主这只具有象征意义。

5、当初两岸签署ECFA的政治基础,就是两岸共同遵循"九二共识",这个政治基础是不可动摇的。而民进党的采取亲美反大陆政策有利于其长期执政和选举,因此想让民进党蔡英文对大陆友好,回到“九二共识”已绝无可能!

现在民进党台独当局绝不承认九二共识,坚持台独理念,坚持去中国化,甘做美国反华马前卒,甘做美国的棋子,执行美国的反华意志。近日由英国法院证实蔡英文论文门事件的背后也有美国因素,目的是让美国以这个把柄可以更好地控制蔡英文,如同当年美国主动爆料陈水扁有海外贪污藏款一样,当时美方把陈水扁台海麻烦当制造者对待,以此控制住了陈水扁。这会让蔡英文必须按美国利益行使。蔡英文现已是美国的傀儡已确定!之后蔡英文执政时涉及两岸的任何举动背后都有美国在背后!都是美国的意图,由此也可以判断美国对台的意图。

现在两岸已无续签ECFA的政治基础和前提条件。大陆延续ECFA也就给了台独势力一个信号,就是台独不但不会受到惩罚还会得到奖励。特别是在蔡英文在“双十讲话”中已提出进化版两国论之后,加上台湾在国际上的一系列台独行为,对大陆的严重挑衅之后,这也等于在支持台湾问题国际化;让台独更有钱去收买美、欧议会议员继续推出更多涉台议案,更多的台湾问题国际化议案,让更多议员访问台湾。也更有钱维持其邦交国。

6、中国大陆一直认为台湾对大陆出现的贸易顺差,有利于加强大陆与台湾的经贸关系,为海峡两岸和平统一创造条件。大陆推进两岸关系融合发展,希望以经济促政影响台湾民众的身份认同。本来是给台湾经济输血好让台湾离不开大陆,但事实是惠台让利不但没有抵消“台独”势力壮大,台湾岛内的政治形势却是朝着两岸分离状态越走越远,并且在不断地恶化!现大陆惠台政策,惠台经济红利在民进党操作之下,变成了这是对台湾的统战,反而变成了是反大陆的舆论操作议题。台湾拿了大陆的经济利益不但不感恩,反而被民进党反向操作,给了更反大陆支持台独的底气。给了现已是执政党的台独势力经济输血,给了台独经济的支撑,以惠台输血收益疯狂购买或研制包括射程超300公里可攻击大陆本土的美国攻击性武器及台制武器,以武拒统。成了白眼狼!这等于变相鼓励了台独;促使民进党为了维持其政治利益,只会继续走台独之路越走越远,却还仍有大陆经济支持;大陆输血台独经济帮助其购买武器拒统。这个是什么统一逻辑?

6、和平统一的内涵、方法和手段探讨。一切以非武力的方法和手段促进两岸统一都是为了和平统一。包括以经济手段对台逼统反独。和平统一不只有惠台,也可以用打击台湾经济的手段来逼统反独。这也是非武力和平手段,都属于和平统一范畴。我们要对和平统一的内涵重新定义。而不只限于过去的惠台政策才是和平统一。和平统一是指用非武力的一切方法和手段达成统一的目标,而不是只有惠台。和平统一包括了对台国际外交战、经济制裁,也都是和平统一手段;最近大陆和尼加拉瓜建交就是运用和平统一手段的一个最新进展。

不只是惠台才是和平统一。对台经济制裁也是和平统一的手段之一。所以对台湾的政策不应只是一味的惠台政策。结果已证明,这样的惠台政策并不能促统。实际上随着台湾民进党长期去中国化及对年轻一代从小台独教育,台岛民众心理离大陆已越来越远。按照“经济基础决定上层建筑”,台独现在这么猖狂也是有其经济支撑的。大陆一旦停止ECFA,将波及比较广泛的占台湾全部就业人口70%的台湾传统产业经济形态,影响面广泛,特别是后续会影响波及相关产业的大量台湾选民。这会有利于打击民进党台独势力的嚣张气焰!

若对台停止ECFA,台湾就业人口70%的传统行业包括石化业、机械工具业、纺织业、农渔业大受影响,为了避开关税影响,会迫使这些台湾产业外移至RCEP经济体区域国家,以降低关税影响所造成的企业竞争力缺乏,其后果就是台湾岛内会马上造成占台湾就业人口70%的人口的传统产业(其经济占台湾30%)受到失业、低薪影响!从事这些传统产业的就业人口失业率大增,低薪率大增。那样台湾最绿的以传统产业为主的高雄市就成为了像美国中部那样的铁锈区。对比台湾高科技产业的高收入但就业人口少(台积电就业人口只有5万人,影响到家庭最多只有20万人。而台湾人口有2300万人),在当前岛内社会经济遭遇新冠疫情重创、庶民经济一片渗淡的情况下,失去ECFA将是台湾社会难以承受之重。并且台湾彻底失去参与包括RCEP区域合作的机会。台湾内部也会产生贫富两极严重分化,让台湾社会就会产生内部矛盾和动荡!一方面可以影响未来台湾选情;另一方面造成的社会动荡分化有利于未来武统台湾时里应外合,至少可以减少台湾人对大陆武统台湾时的对抗!这对大陆统一有利!

按大陆对台工作反“台独”是工作重点,停止ECFA确实也有助于遏制台独!民进党当局很担心ECFA终止!民进党怕什么大陆就应该做什么!为什么有利于遏制台独的事不去做呢?由于民进党作为执政党的关系,目前大陆惠台政策由于民进党作为执政党的阻碍和民进党擅长操作的台湾民意舆论导向,惠台政策的实际效果到达不了台湾普通老百姓身上。目前两岸关系处于政冷经热的局面,大陆惠台多年让台湾大大受益,三十年来台湾对大陆贸易顺差已达1.6万亿美元,反而台湾支持统一的人数却越来越少,大陆的善意现在却在面对民进党这个白眼狼,两岸关系已是越来越冷。而随着大陆在政治上文化上要统一台湾这一目标,对台政策需要有新思路,可以认知到和平统一应包括以经逼统反独。对台也可以用经济手段逼统反独,才可加速统一步伐。

对台政策应有奖有罚结合才是最佳的和平统一手段。如同邓小平当年在美国访问与卡特总统会面的时候,邓小平在论及越南对中国的恩将仇报时说道:“如果小朋友不听话就要打屁股!”结果中国对越自卫反击战之后至今,以军事手段教训了越南之后,中越关系反而得到了极大改善。就是一个例证。现在大陆对待台湾如同父母一味宠爱小孩,失去了管教,反而让小孩无法无天,频生事端。大陆对台政策应广开思路,可逆向思维。或许穷台困台反而会促进岛内民众政治社会生态、民众心理发生变化,可以促使民心思变,才能真正影响并改变台湾普通民众的想法,这反而可以争取台湾一部分民众民心向着大陆。有利于促统。这也可在未来一旦武统时可以减少台湾部分民众对大陆的敌意,等统一之后再惠台,有了比较,惠台可发生实际效果才好;这也有利于战后大陆对台湾社会的治理。

7、也有人担心停止ECFA会对大陆有影响,实际停止ECFA之后,台湾输入大陆的有竞争力的产品包括芯片、其他电子产品仍然还是零关税,不在ECFA范围之内,所以对大陆经济并无影响。实际上ECFA更多的是大陆对台湾的让利。而停止ECFA只对台湾传统产业影响较大。更可借停止ECFA影响到台湾岛内的政局。这也是和平统一的手段之一。

总之,对台政策应经济、军事手段双管齐下!经济上不光只是惠台,必要时也可采取经济制裁手段。再结合军事手段才能最终达成统一目标。

注:本文作者为“秦安战略智库”核心成员德纳,为原创作品,欢迎注明来源的转载,转载是凝聚网络力量的重要方式。但禁止他人在百家号转载,已经严重影响了秦安战略百家号标注原创。

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