(2021年12月5日)

尊敬的X主任及各位领导,早上好:

欢迎大家在百忙之中莅临我局进行工作指导。现就我局2021年度卫生应急工作做简要汇报,不妥之处请批评指正。

一、工作亮点

(一)县委、政府高度重视。

由于全球新冠肺炎疫情的出现和突发公共卫生事件频发,卫生应急工作得到了县委、政府的高度重视,县委常委会、政府常委会多次研究部署新冠肺炎疫情防控及突发公共卫生事件应急处置工作,对卫生应急工作中的问题进行协调解决。

(二)全县卫生应急救援队伍体系建设基本完成。

根据上级要求结合我县实际,我局整合全县卫生应急救援资源,充分调动各级各类专业技术人员,完成了县、乡、村三级卫生应急救援体系建设,组建了突发传染病疫情卫生应急处置救援队8个、卫生应急医疗救援队7个、中毒处置医疗救援队2个、自然灾害应急医疗处置救援队7个、自然灾害公共卫生应急救援队2个。

(三)卫生应急救援演练工作推进明显。

为提高我县应对新冠肺炎疫情处置能力和应急救援队伍应急处置水平,强化应对突发事件处置的快速反应能力,我局高度重视卫生应急演练工作,全年组织县级应急演练2次、乡级(包括部门、系统)应急演练14次、医疗卫生机构应急演练26批次,参与群众近3万人次、各级医疗卫生人员400余人次。通过多层面、多部门、多种形式的卫生应急演练,提高了我县处理突发事件的能力。

二、工作成绩

2021年,在县委、政府的坚强领导和市卫健委的具体指导下,全县卫生应急工作围绕新冠肺炎疫情防控、突发公共卫生事件处置和突发事件紧急医学救援两大任务,进一步加强对应急工作的组织领导,不断完善突发公共卫生事件各项工作制度,切实加强突发公共事件应急管理工作,加强基础设施建设和人员培训,建立健全了“责任明确、机制健全、制度完善、管理规范、准备充分、应对有效”的卫生应急体系,坚持以“预防为主、分类管理、科学规范、客观实用”的原则,提高突发公共卫生事件预警和应急能力,加强卫生应急队伍素质建设,最大限度的预防和减少突发公共卫生事件造成的危害。现将卫生应急工作总结如下:

(一)、全面加强卫生应急工作组织领导

为加强卫生应急工作,2021年我局每季度召开1次卫生应急专题会议,研究部署了卫生应急工作,召开全县卫生健康系统新冠肺炎疫情防控处置会议22次,安排部署新冠肺炎疫情防控、卫生应急演练等工作。为了加强卫生应急领导,规范组织体系,切实保证对突发公共卫生事件工作的领导和组织协调,成立了突发公共卫生事件应急领导小组,局长亲自担任组长,分管副局长任副组长,各医疗卫生机构主要负责人为成员。组建了突发传染病疫情卫生应急处置救援队8个、卫生应急医疗救援队7个、中毒处置医疗救援队2个、自然灾害卫生应急处置救援队7个、自然灾害公共卫生应急救援队2个,为处置突发公共卫生事件锻造了一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急队伍。

(二)、积极提升卫生应急工作管理水平

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理,最大程度地减少或减轻突发事件对公众健康带来危害。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的要求,我局已建立了突发公共卫生事件应急预案体系,对规范指导卫生应急工作起到重要作用。加强预案动态管理,建立了预案动态修订机制,增强了预案的针对性和实效性。充实调整了卫生应急专家组及卫生应急救援队伍进行了调整充实,提高了卫生应急队伍的处置能力,实现了卫生应急队伍的常态化和规范化管理。

(三)、提升卫生应急专业人员的应急处置能力

为提高各医疗卫生机构处置突发公共卫生应急事件的能力,我局积极组织各救援队人员和医疗卫生单位人员260余人开展了应急知识培训,通过学习《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和传染病、突发公共卫生事件报告管理以及在突发公共卫生事件发生前或出现后,采取相应的监测、预测、预警、储备等应急准备以及现场处置等内容,进一步提高了我县医疗卫生人员卫生应急专业水平。

(四)、加强卫生应急物资储备

根据突发公共卫生事件的特点,积极做好应急物资储备工作。每年要求各医疗卫生单位储备一定数量的各类防护用品、消杀药械、诊断试剂及耗材、季节性疫苗、检测设备等,加强使用管理,及时补充、更新消耗或失效的救灾防病物资,完善应急物资的调用机制,为快速有效地应对各种突发公共卫生事件提供物资保障,切实做好急性传染病的应对准备工作,作为自然灾害发生后及传染病流行应急处置专用,确保一旦发生突发公共卫生事件能够立即启用。今年以来,我县综合医院(县人民医院)、疾控中心、妇幼保健院、民营医院、乡镇卫生院及社区卫生服务站,共投入500余万元的应急物资储备。

(五)、完善卫生应急机制建设

强化防控措施,认真落实传染病监测与报告制度,实行传染病网络直报及零报告制度,并明确了各网络直报单位责任人、工作职责、规章制度,每年均组织了相关业务培训。同时,完善卫生应急工作机制,明确现人民医院、县疾控中心、卫生监督所和各乡(镇)卫生院的应急工作职责,配备专(兼)职人员负责卫生应急工作。各医院内部实行24小时值班制度,确保发生疫情后能及时进行网络监控,并及时上报;实现了传染病报告的动态性、实时性和网络化管理,建立和完善了突发公共卫生事件监测、评估、预警、反应机制,提高了传染病等突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。

(六)、加强卫生应急日常演练

为提高我县应对新冠肺炎疫情处置能力和应急救援队伍应急处置水平,强化应对突发事件处置的快速反应能力,2021年县人民政府组织了2次较为全面的突发公共卫生事件应急演练,各乡镇人民政府、各有关部门共组织突发公共卫生事件处置应急演练了14次,各级各类医疗卫生机构组织卫生应急演练26批次。通过多层面、多部门、多种形式的卫生应急演练,进一步提高了我县医护人员处理突发事件的能力。

三、存在问题

(一)、应急资金不足明显。

卫生应急工作作为全县卫生健康工作的一部分,多年来资金投入不足、应急物资基础条件薄弱、救援装备落后,应急保障能力有待进一步提高。

(二)、公众参与度不高。

由于社会舆论影响和宣传教育等,社会公众缺乏应对突发公共卫生事件的常识、自我防护意识,应急处置社会动员机制难以有效开展,公众对卫生应急知识知晓率低、参与度不高。

(三)、卫生应急队伍建设有待进一步加强。

我县卫生应急救援能力薄弱,乡(镇)医护人员的不足为应急队伍的建设带来了阻碍,也影响了应急救援力量的充足。

四、下一步计划

(一)进一步加强卫生应急组织领导

2022年,我局将在上级的指导下,在积极推进县域医共体建设的同时,进一步加强卫生应急组织领导,强化各单位负责人对卫生应急工作的主体责任,将卫生应急工作纳入全县卫生康康工作中统一安排、统一部署、统一推进,对卫生应急工作中出现的问题专题会议、专项列支、专班解决。

(二)进一步提升卫生应急队伍建设

根据我县卫生应急队伍底子薄、人员少、能力弱等现实问题,2022年,我县将制定详细的卫生应急工作计划,提出解决方案,通过对县、乡、村三级医疗机构中现有的专业人员加强培训,提升效果;对县、乡级骨干业务人员通过派出去进修学习等,提升能力;通过事业单位人员招聘、人才引进等形式为全县卫生应急队伍补充一批“新鲜血液”。

(三)进一步争取卫生应急工作经费

进一步争取县委、政府对卫生应急工作的重视,安排卫生应急工作经费,解决我县卫生应急设施落后、卫生应急设备短缺等问题,逐渐改造一批落后的基础设施、采购配备一批装备设备。

(四)进一步做好卫生应急保障工作

2022年,将进一步通过加强卫生应急日常演练、卫生应急救治、疫情应急处置、应急物资储备、普及卫生应急知识等方面的具体工作,提升卫生应急保障能力,为全县人民群众的身体健康和生命安全保驾护航。

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秦福兴,全科 副主任医师 泾源县香水街社区卫生服务站
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