武陵区自然资源局:创新推出“互联网+征拆” 解锁征拆新模式

红网

发布时间: 11-2415:59红网官方帐号

征拆管理平台建好后,武陵区自然资源局对征拆工作人员第一次进行的集中培训。

红网时刻 记者 朱志姣 通讯员 梁欣 常德报道

初冬时节,在常德高铁枢纽站建设现场,塔吊林立,热火朝天,起重机的起重臂直指云天,大型机器轰鸣声不绝于耳,建设者在施工现场紧张忙碌。

这是武陵区着力推进征地拆迁,完善城市功能,提升城市品质,改善居民居住条件,推动重大项目落地的一个缩影。

常德市武陵区征地拆迁所自2008年底成立至今,共承接征拆项近700多个,完成征地近3万多亩,拆迁近2万户。13年间,武陵区一步步“腾笼换鸟”、蝶变升级,新公园、新学校、新商场陆续建成;黔张常铁路、常益长高铁等重点项目顺利落地;智慧产业园建设、新河水系治理等项目渐渐铺开……武陵区换了风景,也换了人间。

但征地拆迁被认为是“天下第一难事”,涉及利益主体多,牵扯面广,随着时间推移,武陵区征地拆迁工作涉及的项目越来越多,资金量也越来越大,新旧班子人事异动,加上历史遗留问题等,都给征地拆迁工作带来极大挑战。

困则思变,武陵区率先探索出“互联网+征拆”的新模式,解锁了征拆新方式,创造了拆迁工作的“武陵速度”,实现了拆迁工作“速度、质量、效益”三个统一,让工作不断档、服务不掉线、监管不缺位。

桃花源路D-1项目签约现场。

更高效

从前期的调查登记、预算编制、到后期的付款补偿;从土地补偿费、房屋补偿费、到货币安置补贴、购房补贴;长久以来,征地拆迁工作都要牵扯到大量的人工线下作业,所有的流程都需要整理大量数据、表单,加上补偿款项不是一次性支付,而是根据工作进度及资金拨付进度分批次支付,传统征拆管理模式,日积月累造成了征地拆迁工作沟通不畅、效率低下、出错率高等一系列困局。

如何破局?

武陵区自然资源局按照市局领导“创新、创造、创业”的要求,率先探索建立征拆管理平台,从源头解决征拆最棘手问题,征地拆迁信息化建设迈上了新台阶。

征拆管理平台将征地拆迁工作过程中涉及的项目实施、预算编制、资金的拨入与使用、被拆迁人的信息、审核审批工作流程内置到管理软件中,实现了征地拆迁工作规范化管理,工作人员可以较为直观的了解项目信息,实现数据一键查询。针对征地拆迁不同部门、不同层级的工作需求设置了不同的权限入口,在保密的同时也能良好的完成流程审批、数据中转。

在平台信息化的工作模式下,工作人员一次录入数据后,被拆迁人的详细资料、补偿标准、金额及方式,都能在系统中方便的查询,后续工作过程中系统都能一键自动生成所需要的表格及文档,从而简化、方便征拆补偿工作,提高工作效率,降低工作量。

此外,工作流程的中的审批环节也在平台实现了高效流转,“以往的审批流程不但资料要准备很厚一叠,还需要多部门奔走,通过平台进行审批后,审批人查看数据一目了然,电脑、手机都可以进行操作,大大缩短了签字审批环节的工作时间。”长庚街道自然资源所工作人员陈林说。

征拆工作人员使用平台。

更智能

传统征拆管理都是“帮”“传”“带”“老带新”,从工作流程到项目交接再到档案管理方面,弊端很多:

口口相传、口头教授导致工作方式、习惯以及文书填写方面都因人而异,征拆工作流程难以实现标准化、固定化、规范化;

项目从立项启动到最终结算,少则两三年,复杂的项目长达五年、十年,而由于项目情况复杂、征拆补偿政策标准变化、人员异动等客观情况,在项目交接过程中,往往会出现断档,留下诸多疑难杂症;

在档案管理方面,由于征拆项目多,项目涉及内容多、数据多,纸质档案不易保存、且容易损坏丢失,难以追溯。数据难以查询,特别是涉及到历史较长的项目,由于经办人员异动等原因,查询时若不熟悉项目情况则费时费力。

武陵区征地拆迁所应用征地拆迁管理平台后,打破了征拆档案的信息壁垒和“孤岛”,构建统一高效、方便快捷电子化档案管理体系。平台的多种查询检索方式、数据汇总、统计分析等功能,实现了房屋征拆调查登记、预算编制、协议签订、补偿支付、资金结算等关键数据的规范化生成和运用,有效解决项目在信息公开、即时统计、资金核算、档案电子化等方面的不足,节约了工作时间和工作成本。

“很智能很方便,平台可以按照不同区域、不同项目阶段、不同时间段进行数据汇总,工作人员能够随时随地的简单便捷的掌握征地拆迁情况,”芙蓉街道自然资源所所长姚厚雄说。

芙蓉学院转设项目拆迁户到芙蓉街道自然资源所查看补偿数据。

更透明

“以前也有公告,也会看到征收标准,但是总感觉是‘犹抱琵琶半遮面’,有了这个平台以后,左邻右舍的征拆标准都可以查看,这样老百姓心里就多了一杆秤。”芙蓉学院转设项目泽远社区拆迁户肖晶晶说。

长期以来,征地拆迁工作任务复杂、流程不易把控、项目管理碎片化、缺乏全局有效及过程管理的监督方案。

武陵区征地拆迁所搭建征拆管理平台后,能对前期审批程序、调查摸底、征收补偿方案的拟定和公示、下达征收补偿决定、签订补偿协议、搬迁腾房、补偿安置等各个环节进行全过程的控制和监管,形成完整的覆盖全区的征收信息共享平台。

能做到权责分明,平台采用分角色访问方法做到权责分明,部门负责人员、工作人员的使用权限受到严格控制。领导进行审批、监督,如果信息有误需发回至工作人员修改,上传资料、修改等操作全程留痕,可直接定位到责任人,以达到控制项目风险的目的。

能进行资金监管,杜绝征地拆迁资金“跑、冒、漏、滴”。在传统工作模式下,由工作人员建立电子台账或登记纸质台账记录项目情况及付款进度,错付、重付、漏付等情况无法完全杜绝。平台通过对资金的拨付使用进行监管,资金得拨入与补偿发放环节实行严格管控,并设立了资金使用预警功能,不但杜绝了人工失误的情形,切断了人为利用漏洞的可能,大大提高工作准确度与透明度。

能达到廉政风险防控,提高了准确度,避免了人为修改数据,杜绝腐败问题的发生;补偿款项计算由系统自动生成,减少失误和风险,系统可自动生成补偿明细表,极大地保证了人民群众的利益,做到公平公正;从房屋登记到协议签订再到资金拨付进度全过程留痕,标准“一定到底”,所有涉及被拆迁人切身利益的信息全都公开透明,既有利于防范征拆与补偿中的违法违规行为,加强廉政风险防控,也有利于拓宽信息公开渠道,促进阳光征拆,切实保障被拆迁人的合法权益;既确保内容标准化,又对“一事一议”等特殊补偿事项可实现模版的灵活调整。这样既保证了征地拆迁补偿政策贯彻执行到位,又减少了个别人工因素影响。

举报/反馈