在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于江苏省各个地级市的故事,例如南京市、徐州市、苏州市等等。今天,我们聊聊江苏省的泰州市。泰州市作为江苏省的13个地级市之一,下辖了6个区县,总人口400多万。当然,“环泰高铁”成了段子。那么,泰州市6个区县的区划,到底是如何形成的呢?今天,我们就聊聊这个问题。

首先,我们聊聊江苏省。江苏省属于我国的东南沿海省份,也就是著名的江浙沪地区。与此同时,江苏省也是我国的人口大省、经济大省、粮食大省。江苏省的人口总量,达到了8470多万人,与西南地区的四川省基本相当。在我国各省中,排名第5位,仅次于粤、鲁、豫、川。江苏省的小麦、水稻产量很高,例如江苏北部的小麦,在我国粮食产量中,占据了很大的比例。

2020年,江苏省的GDP总量突破了10万亿,在我国各个省份中,仅次于广东省,排名全国第2位。放眼世界,江苏省的GDP总量,甚至超越了大部分中等发达国家。江苏省总计下辖了13个地级市,泰州市属于其中之一。泰州市下辖了3个区、3个县级市,总计6个区县。泰州市位于苏中地区,地理位置非常好,自古就有“水陆要津,咽喉据郡”的美誉。

泰州市总人口450多万,2020年,泰州市的GDP总量为5310多亿。这个成绩单在江苏省内处于中等,但如果对标中西部各省,甚至超越了部分省会城市。至于泰州市6个区县的区划结构,与江苏省区划结构的调整,属于相互影响的关系。在元朝之前,我国历代王朝都沿用了州县两级区划。13世纪中期,北方的元朝迅速崛起以后,在几十年时间里,先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权,建立了一个疆域空前辽阔的王朝。

随着疆域面积的扩大,元朝缺乏管理经验的特点非常明显。面对密密麻麻的几百个州府、几千个县,各地的人口数据、耕地类型、农作物产量,非常复杂。我们以各地的农作物为例,由于各地地质结构和气候完全不同,各地农作物的类型差异更大,例如大豆、高粱、水稻、小麦等等,出现了五谷杂粮的说法。各地的耕地,分为了沙土地、水浇地地、旱地等10多个类型。

每一种耕地,又分为了上中下几个等级。号称“弓马娴熟”的元朝,对于这样的情况,没有一点办法。依靠唐宋两朝的州县两级区划,根本无法管理。唐朝的15道和宋朝的23路,各方面的问题很多。最终,元朝在宋朝23路的成熟基础上,结合了金国行尚书台的框架,经过不断调整和完善,推出了著名的行省制度。

朝把全国划分为10个行省,例如甘肃行省、江浙行省、河南江北行省等等。当时,苏北、苏中等大片地区,隶属于河南江北行省管理,苏南地区则隶属于江浙行省管理。由此可见,元朝划分行省的时候,基本上以长江为界限。每个省下辖了各个,每个路下辖了各个州府,每个州府下辖了各个县,相当于设立了4级区划。元朝虽然设立了行省制度,但各方面并不完善。

首先,各省的区划太大,管理难度非常大。第二,各地机构设计粗犷,相互重叠。1368年,朱元璋建立了明朝以后,根据明朝的实际需要,进一步调整了各地的区划。撤销了路一级的区划,设立了省、州府、县三级区划。同时,设立了布政使、按察使、都指挥使并立的模式。这些措施非常经典,一直沿用到了1912年清朝灭亡。

在明朝第三位朱棣在位时期,随着明朝的迁都,形成了南北直隶与13个省的区划模式。我国很多省份的大体区划,都是在明朝统治时期基本确立的,例如河南省、山东省、浙江省等等。当时,北直隶包括了河北省等地,南直隶则包括了江苏省、安徽省等地。17世纪中期,清朝逐步确立了自己的统治,并且根据自己的需要,重新调整了各地的区划。

最终,形成了内陆18个的模式。起初,南直隶被更名为江南省,由于江南省的跨度太大,难以管理。到了清朝康熙皇帝在位的初期,1667年,江南省被分为江苏省、安徽省。江苏省下辖了8个府、3个直隶州、1个直隶厅,分别是:江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州直隶州、海州直隶州、通州直隶州、海门厅直隶厅。

总计下辖了3个散州、2个散厅、62个县,当时,泰州市下辖的各个县,基本上隶属于扬州府管理。泰州属于散州,并不是直隶州。1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的局面。江苏各地遭到了严重破坏,各地急需进入休养生息。一转眼到了建国初期,随着局势的逐步稳定,我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设的阶段。

与此同时,一系列重要项目开工建设。出于实际需要,江苏省被临时分为了苏北行署区、苏南行署区。行署区属于建国初期的区划模式,除了这2个行署区。建国初期,还有皖北行署区、陕南行署区等几个行署区。当时,苏北行署区的行署机构,就在泰州,苏北行署区下辖了泰州专区、扬州专区、盐城专区、淮阴专区、南通专区等5个专区。

其中,泰州专区下辖了1个县级市、7个县,分别是:泰州市、泰兴县、靖江市、泰县、海安县、如皋县、东台县、台北县。1950年,扬州专区与泰州专区合并,此时泰州专区下辖了2个县级市、10个县,分别是:泰州市、扬州市、泰县、泰兴县、靖江县、江都县、兴化县、高邮县、宝应县、仪征县、六合县、江浦县等等。

过分复杂的区划,不利于经济建设。苏南、苏北行署区撤销,重新组成了江苏省,1953年,泰州专区更名为扬州专区。在五六十年代,扬州专区与周边各个地级市、专区之间,出现了一系列的区划调整,还曾经出现了六合专区。关于这段历史,我们以后再慢慢聊。当时,泰州市作为县级市,一直隶属于扬州专区管理。1959年,泰州市与泰县合并以后,曾经一度被称为泰州县。

1962年,泰州县重新更名为泰州市。60年代末期,全国所有的专区更名为地区以后,扬州专区更名为扬州地区。进入70年代末期,随着我国经济持续高速发展,各省下辖的各个地区,陆续调整为地级市。与此同时,一些原有地级市的管辖范围,开始进一步扩大。

1983年,扬州地区被撤销,设立了扬州地级市,泰州县级市隶属于扬州市管理。不过,鉴于泰州市的工业基础和地理位置,1985年,泰州市成为了江苏省内的计划单列市,地位比较突出。随着泰州市的持续发展,1996年,市晋升为地级市。扬州市的靖江市、泰兴市、姜堰市、兴化市,划入了泰州市管理。与此同时,原泰州县级市改为了海陵区。

此时,泰州市下辖了1个区、4个县级市,总计5个区县。1997年,泰州市在部分乡镇的基础上,设立了高港区,下辖区县增加到了6个。进入21世纪以后,泰州市的城区面积进一步扩大,城市人口进一步增加。2012年,泰州市下辖的姜堰市被撤销,设立了姜堰区。截至这个时候,泰州市6个区划的结构,彻底成型。

分别是:海陵区、高港区、姜堰区、兴化市、靖江市、泰兴市。当然,泰州市还陆续设立了开发区、高新区等几个区,不过这几个区情况特殊,一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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