3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，更事关千家万户。尤其是开放三胎政策后，提高优育服务水平，降低生育、养育、教育成本显得尤为重要，因此要大力发展普惠性托育行业。近日，巴州区首家托育机构完成备案。到今年底，巴州区将建成4家婴幼儿托育机构，提升婴幼儿照护和儿童早期教育服务水平，促进3岁以下婴幼儿照护服务。

首家婴幼儿托育机构完成备案

巴州区今年将建成4家

为促进3岁以下婴幼儿照护服务工作，近日，巴州区政府印发了《巴中市巴州区促进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》，其中提到，到2022年底，现有的婴幼儿照护服务机构按照规范标准完成登记备案，至少建成2个以上具有带动效应、承担一定指导功能的示范性婴幼儿照护服务机构。

9月3日，在巴城某婴幼儿托育机构，由巴州区卫健局、区市场监管局、区住建局等多个部门组成的验收组，对该托育机构进行了全面的现场勘查，并现场审验了备案资料，经现场分析研究，认定该机构备案手续齐全，同意为其进行备案，这是巴州区备案的首家婴幼儿托育机构。

“前期，我们就组织各部门对该托育机构进行了现场查验，各部门提出了整改问题，随后机构进行了整改，全部整改完成后，组织了相关部门到现场为其进行备案。”巴州区卫健局相关负责人介绍，由于备案材料涉及多个部门，为方便企业，巴州区卫健局协同相关部门，到现场审核资料，为该托育机构备案。

记者了解到，针对婴幼儿照护服务机构，将实行登记和备案制度，举办非营利性婴幼儿照护服务机构的，在所在地的县级以上机构编制部门或民政部门注册登记；举办营利性婴幼儿照护服务机构的，在所在地的县级以上市场监管部门注册登记。婴幼儿照护服务机构经核准登记后，应当及时向区卫健局备案。托育机构注册登记后，应向相关职能部门申请卫生评价、食品经营许可等多种许可和验收。相关职能部门加强对托育机构的卫生保健监督及安全监管。

自2019年开始，巴州区积极推进3岁以下婴幼儿照护服务体系建设。“到今年底，我们将建成4家经过备案有资质的托育机构，同时加强卫生保健等方面的工作，促进婴幼儿照护服务水平不断提升，群众的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。”

婴幼儿照护以家庭为主

多措施提供支持和指导

据介绍，婴幼儿照护服务坚持家庭为主、托育补充；政策引导、普惠优先；安全健康、科学规范；属地管理、分类指导的原则，充分调动社会力量，采取多种形式，逐步建成满足群众需求的婴幼儿照护服务供给体系和监督管理体系，促进婴幼儿健康成长。

婴幼儿照护以家庭为主。巴州区卫健局相关负责人介绍，要把支持家庭照护能力、提供科学养育指导作为婴幼儿照护服务的重点，保障婴幼儿家庭的合法权益，如全面落实产假、护理假、保障女性职工在怀孕、生育、哺乳期间的劳动权利等。

同时，要完善母婴设施建设，在交通枢纽、商业中心、旅游景区、医院等公共场所建立母婴设施，满足群众对婴幼儿照护服务的需求。鼓励有条件的用人单位采取设置母婴室、延长哺乳时间、灵活安排工作时间等措施，为婴幼儿照护创造便利条件。“目前，巴州区已建立了19家母婴室，满足群众在外的照护需求。”该负责人说。

记者了解到，巴州区妇幼保健院开设了孕妇学校，育儿专家们现场或在线为新手妈妈们提供科学指导，什么阶段的孩子如何照料，有哪些注意事项……育儿专家还会开设育儿课堂等，为群众提供育儿指导服务。“另外，我们还将建设育儿婴幼儿照护专家库，利用各类资源和设施，通过入户指导、亲子活动、家长学校等多种方式，为家庭提供普惠可及的育儿指导服务。”该负责人说，另一方面，做实做细家庭医生签约服务，为婴幼儿家庭开展新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。

优先发展普惠性照护机构

新建小区要规划相应托位

家庭为主，托育补充。在提高家庭照护能力的基础上，同时还要支持发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，为有照护需求的家庭或婴幼儿提供必要的服务作为婴幼儿照护服务的重要补充。上述方案也提到，鼓励社会资本进入婴幼儿照护服务行业，并有效整合公共资源，优先发展普惠性婴幼儿照护服务机构。

首先，积极探索托育与学前教育一体化建设，支持有条件的幼儿园在满足适龄幼儿入园需求的前提下，充分利用现有资源开设托班，招收2至3岁幼儿。鼓励民办幼儿园开设托班，开展托幼一体化建设试点。另一方面，推动社区婴幼儿照护服务发展，加强城市居住小区婴幼儿照护服务设施配套。

巴州区卫健局相关负责人介绍，对新建和正在建设的城市居住小区，要求按照四川省相关要求，在新建居住区按照每千人口不少于10个托位规划、建设婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用；老城区和已建成的居住区无婴幼儿照护服务设施的，限期通过购置、置换、租赁等方式按照每千人口不少于8个托位建设婴幼儿照护服务设施。支持鼓励利用社区场地，通过公办、公办民营等多种方式，引导多方力量在社区开办托育机构，为居民家庭提供照护服务等。

同时，也支持社会力量兴办婴幼儿照护机构，按照质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠性导向，综合考虑当地居民收入水平、服务成本、合理利润等因素，通过市场形成普惠托育服务价格。鼓励社会力量针对家庭的不同需求，提供多层次多样化照护服务。支持鼓励用人单位、产业园区单独或者联合相关单位举办婴幼儿照护服务机构，在工作场所为职工提供福利性的婴幼儿照护服务，方便有需求的职工兼顾工作和婴幼儿照料。将采取提供场地、减免租金、人才培养、综合奖补、多渠道融资等政策措施，加大对社会力量和用人单位开展婴幼儿照护服务的支持力度，全方位支持普惠性婴幼儿照护服务机构发展。