如果缺少了这一类人,那么城市的交通以及各个方面都会出现巨大的问题,放眼望去各个地方都是乱糟糟的,完全没有秩序可言,而维持秩序的这一类人就叫做城管。
作为一个国度的执政者,自然希望国家能够井井有条,也希望京城能够越发的繁荣,越发的有秩序。但秩序是需要有人去维持的,所以就应运而生了和安保工作相关的职业。
就像北宋的商品经济是特别发达的,放眼望去,北宋的都城大街小巷都有商贩的存在,这些商人在不断的叫卖着东西,虽然比较繁荣,但是城市的秩序却存在着一个巨大的问题,那就是很混乱。
为了解决这一乱象,让城市的运行更加的秩序化与合理化,在当时就诞生了“城管”,但当时的城管,他们肩膀上所担忧的责任还是比较多的,不仅要维护秩序,还要负责城市街道的清洁等。
就在交通出现了问题的时候,还需要去疏通道路。再比如说,一些小商贩为了能够做生意更加的便捷一些,还会在人来人往的街道上搭起帐篷,这就产生了一些违章建筑。那么对于这些违章建筑的拆除工作,到最后也就落到了城管的身上。
1、商品经济的高度繁荣
唐朝和宋朝的经济都是特别繁荣的,就像唐朝在贞观之治年代,人们的生活是安居乐业的,百姓也比较富足。人们在饮食以及出行等各个方面都有了极大的改观。就像当时城市在发展的过程中,规划和格局也是迥然不同的。就像当时的长安城,街坊以及市都呈现出比较对称的状态。
然而北宋时期,都城汴梁,所呈现出来的格局和规划就不是特别的整齐,甚至还有些混乱。尽管这一时期的老百姓,人们的业余生活也是比较丰富的,更何况还有很多的商业活动接踵而至。但在当时,城市中就出现了斜街以及斜巷还有斜角。
2、放眼望去都是凌乱
北宋商品经济的繁荣,我们通过《清明上河图》就能够想象得到。在城市中有特别繁荣的商业街,人们走在嘈杂的大街上,脸上所露出来的笑容都是极其欣慰的,并且出了这些常见的建筑之外,还有汴河以及城楼。
这些建筑都把当时的繁荣和昌盛凸显了出来,就连当时的河道也热闹非凡。因为汴河的存在,这条河就成为了一个很重要的交通枢纽地,各个地方的商贩他们也都来到繁华的城市中,售卖着自己的产品。
在这叫卖声中显现出来的就是一片凌乱,既然是商人,那么商人和商人之间也是有着相应竞争的有的商人,为了能够让自己的产品销量更好一些,会压价,又或者是直接把交通要道占据,也正因如此就出现了“侵街”现象。
3、道路水泄不通
正是因为商业特别的繁荣,一个偌大的都城,当时那些富裕的人家在出行的时候都没有办法驾着车马。因为大街小巷都是人们在做生意,纵使家中的马匹特别多,车辆也特别多,也没有办法上街行走。
道路被围的水泄不通之后,朝廷也看到了这种现象带来的影响有多么严重,紧接着设立了城管,并推出了相关的政策。《宋刑统》中就有明确的记载:“诸侵街巷阡陌者,杖七十”。
1、设置街道司
在北宋的时候,就设置了街道司这样的职位。《宋史.职官志》就明确的记载,担任街道司这个职位的人,他们所掌管的就是道路以及人马。除此之外包括城市道路两旁的卫生以及街道上的绿化工作,甚至是开通沟渠,这都是街道司所应该管的事儿。就在街道司进行街道整治的过程中,如果遇到了一些麻烦事儿,在特别必要的情况下,完全有权利把正规的军队士兵调动过来。
因为北宋的都城还是比较繁荣的,这也就意味着北宋王朝的门面就在都城,生活在都城的人有很多,不仅有很多土生土长的本地人,还有一些来自于其他地方的人,更甚至还有外国的使者。
所以街道司这个职位就显得尤为重要,如果遇到了天子私访民间的时候,街道司所负责的事情就是要提前把道路进行修整,把道路两旁的积水进行疏通。与此同时还要保护天子的个人安全。每当这个时候,所有的官员都是齐心协力的,如果出现了人力匮乏的情况,完全可以向都水监,提出申请,让他派出相应的人马前来增援。
站在这个角度来看他们肩膀上的责任,不仅仅是为了维护民间城市的秩序,更重要的还是为皇家人员而服务。毕竟很多的王孙贵族也不可能成天待在巨大的宫殿中,偶尔也会出去游玩,在游玩的过程中。如果不能够保证交通的顺利,责罚下来还是街道司的问题。
2、负责环卫工作
街道的环卫工作是特别重要的,因为商品经济特别的发达,所以商人也就比较多大街小巷到处都是人,在交易的过程中也会产生一系列的垃圾。但是在负责环卫工作的过程中,也有相应的经费和奖金,在当时这一笔钱就叫做“洒道之费”。
当时街道的洒水工作,就是通过人工用水罐不断洒水的方法,来除去飘落在大街小巷的尘埃。虽然是比较费时费力的,但效果还是相当的明显。
3、维护街道秩序
既然是城管最为主要的工作,那就是维护街道的正常秩序,然而在北宋期间,这仅仅是城管们日常工作的一个小小的分支而已。在维护秩序的过程中面临的最大难题就是要拆除一些违规的建筑。
就像有的商人在销售产品的过程中会开店铺,但是店铺的规划都已经占据了道路。面对这样的情况,街道司就需要派出人马,把这些违规建筑通通拆除,紧接着去保持道路的正常交通。
然而当时的老百姓配合程度并不是特别高,《续资治通鉴长篇》终究记载着宋太祖赴宴归来时的一件事。宋太祖去赴宴的过程中,要经过一条繁华的街道,去的时候街道还是比较干净的,但是回来的时候街道两旁的道路就已经特别的狭窄了,并且还有一些违规的建筑,所以他在当时就下令让相关的负责人把这些违规建筑都拆除,并且还要把道路进行扩建。
尽管如此,但是所起到的效果并不是特别的深远,毕竟天高皇帝远!直到有了专门负责街道秩序的街道司之后,这一现象才在一定程度上得到了遏制。
1、现状改变不明显
据相应的记载,宋真宗虽然曾经针对于违规建筑还亲自下令过,但是遭到的反对声音还是比较强的,并且很多大臣也是比较反对的。站在这个角度来看,大街小巷出现混乱的现象,也和朝廷中的这些大臣有着密不可分的关系。
尽管执政者所推出来的政策是比较明朗的,然而在落实的过程中所面临的阻力的确有比较大。一系列问题在追究的过程中,最后所有的不愉快似乎就被街道司承担了,所以对于现状的改变,完全是不明显的。
2、贡献毋庸置疑
但毋庸置疑的一点便是街道司的设置虽然不能够从根本上解决问题,也不能够阻止这种乱象的发生。但是在一定程度上,也让道路的清洁能够得到相应的保持,也能够让城市看起来更加的有秩序一些。
就像有一位来自于意大利的商人,叫做马可.波罗,他曾经就表示,宋朝的都城上面的街道是特别干净的,哪怕是下雨天去任何的地方,脚上都不会沾有泥土。通过这样的评价就可以看得出北宋时期的街道有多么的干净和整洁。而这样的现状还是得益于街道司的存在。
3、政策落实阻力大
虽然朝廷下达了相应的命令,但是这些命令和政策在推行的过程中也需要一定的时间,并且要想让老百姓改变固版的观念,在一时之间也是很难做到的。而扭转这种固版思维的,唯一可能性,也是唯一的希望,就在街道司所做出的努力上。
不得不感慨,北宋时期的城管身上的压力还是比较大的,并且他们的工作时间以及工作量,用巨大这个词语来形容,一点也不过分。有了他们的存在,宋代城市中的街道才能够更加的有秩序,一些市民们的生活才变得更加的高效。
商业经济在不断发展的过程中,城市管理的相关细则也得到了不断的完善。城市的规划和格局也越发的明朗,虽然在落实的过程中需要的时间比较长,并且阻力比较大,但是街道司还是尽职尽责。
正是因为有了他们的存在,所以城市的建设,才更加的秩序井然,老百姓的商业活动,才越发的规范化。
参考文献
《续资治通鉴长篇》
《宋刑统》
《宋史.职官志》