变与不变：变奏中的G7峰会
纵相新闻2021-06-13 15:32
东方智库首席研究员 周远
为期三天的七国集团（G7）峰会，当地时间6月11日在英国康沃尔郡卡比斯湾上演。虽然G7各国领导人在本次峰会上碰肘见礼，以示隔离，但美国正通过各种范围和类型的“亲密会晤”，处心积虑地拉帮结伙对付中国。特朗普执政期间，奉行单边主义并秉持霸凌风格，前几届G7峰会因此乱乱糟糟甚至吵吵闹闹，但大主意还是美国说了算；其他成员国不论是敢怒不敢言还是顶撞怒怼，都难以改变G7峰会大局。然而国际局势和力量对比正发生着深刻变化，华盛顿的话越来越不灵了。
（图片说明：6月11日，参加七国集团峰会的领导人在英国康沃尔郡卡比斯贝合影。新华社发 英国首相府供图）
变味了：今年G7峰会的主题
G7被称为世界“富国俱乐部”，今年是第47届；每届东道主对峰会的主题设置有较大发言权，而美国作为G7的龙头老大，对每届峰会都施加着各种有形无形的影响力。没有特朗普的本届G7峰会，氛围显然“和谐”多了。今年带头制造气氛的是美国总统拜登和英国首相约翰逊，两人一唱一和，表演着相濡以沫和心照不宣的戏份。
今年G7峰会表面上的四大主题：一是应对仍在肆虐的全球疫情，二是应对国际呼声日益强烈的全球气候变化，三是促进全球疫后经济复苏和重建，四是应对世界的其他各种竞争挑战。在这些摆得上桌面的议题背后，今年的G7峰会风向和味道很有些诡异。
目前看，四大议题的幌子下，一篇更大的文章正跃然纸上。美英媒体报道说，今年G7峰会的议题有很明确的针对性，实际主题直指如何对付中国，中国问题成为本次峰会上“最具挑战性和争议性的内容”。种种迹象表明，美英领导人为此蓄谋已久，一厢情愿地为G7各成员国领导人准备好了剧本台词，但目前全情投入配合演出的只有一部分国家。
变质了：今年G7峰会的动向
今年G7峰会的四大重要动向，值得严重关注。
一是美英提前单独会晤，大秀恩爱。
拜登把赴英国参加G7峰会作为其首次出访和首次欧洲之行的第一站，颇具深意。G7峰会后，拜登将马不停蹄参加北约峰会、美欧峰会、美俄会晤。G7能否旗开得胜，无疑将直接影响这一系列外交大动作的成效，当务之急是搞定约翰逊。同时，处在脱欧后两难境地的约翰逊，也急于同拜登勾兑。
拜登与约翰逊“大秀恩爱”。拜登在峰会前早早抵英，使约翰逊成为拜登上任以来出访会晤的首位外国领导人。拜登飞抵英国次日发推特说，“今天，我将在峰会前与首相鲍里斯约翰逊会面。我期待确认美国和英国间的特殊关系，并讨论我们将如何在未来几年共同应对面临的挑战”。约翰逊也在英国政府官网上发表署名文章，称拜登的到来和G7峰会是英国“向世界展示我们价值观的机会”，称“这将是个非凡的时刻——对于世界来说，这将是个关键时刻”。
拜登与约翰逊的会晤持续了一个半小时，两人在会谈开场中互相吹捧，满屏溢美之词。拜登夫人吉尔拜登甚至特意穿了绣有“LOVE”字样的夹克，强调说她和拜登从美国给约翰逊夫妇和英国带来了“爱”。约翰逊的新婚妻子凯丽约翰逊也穿了身喜庆的红色连衣裙。
会谈后，约翰逊激动地表示：“会谈很棒，拜登希望与英国一起做很多事，包括安全、北约和气候变化”。拜登则表示他与约翰逊进行了“非常富有成效的会谈”。双方表示，两国将在一切反映英美共同价值的议题上，视对方为重要的战略伙伴。会后两国政府当即发表联合声明，称英美支持下一阶段由世卫组织召集的新冠病毒溯源研究。同时，美英还签署了更新版的《大西洋宪章》，以显示两国将加深特殊战略伙伴关系和加强两国全方位的紧密合作。
二是美英以应对全球疫情为名，大唱高调。
美英领导人会晤后，拜登公开承诺美国将购买BioNTech/辉瑞公司5亿剂新冠疫苗，最迟于2022年上半年捐赠给90多个贫穷落后国家。拜登称“尽所能挽救更多生命是我们的责任，也是我们的人道主义义务”。听其言观其行，据CNN报道，近期美国各州纷纷表示，大量疫苗还未投入使用就将面临过期。有知情人士透露称，美国新冠疫苗的库存数可能够所有美国人打三遍。美国囤积疫苗的做法广受批评，迫于舆论压力，白宫新闻秘书普萨基5月表示，美国将在今后几周内与其他国家“分享”6000万剂阿斯利康疫苗。
（资料图片：这是美国辉瑞制药有限公司与德国生物新技术公司联合研发的新冠疫苗。新华社发 德国生物新技术公司供图）
约翰逊也随即表示，英国将在明年向较贫困国家提供1亿剂疫苗。G7峰会开幕后，其他成员国也表示将向非洲国家和其他发展中国家提供一批疫苗。G7国家领导人从原先各自大量采购和过量囤积疫苗，严禁对外提供疫苗，突然转为对外慷慨提供疫苗，引起国际社会关注。
美英媒体报道说，今年G7峰会变成了“疫苗峰会”，这其中是有原因和针对性的。一方面美英等富国面对国际上广泛批评，不得不得不做些承诺；另一方面是为了对抗其他大国的“疫苗行动”，在国际上拉拢人心，将疫苗“国际政治化”，大唱高调，大搞“疫苗外交”。
三是美国以疫后经济社会重建为名，大谈基建。
CNN透露，美国提议与G7各成员国一起将G7变成新的“全球气候友好型基础设施项目”主要合作伙伴，并将此写入峰会结束时的倡议中。CNN指出，“这是拜登总统在G7峰会上做出的巨大努力，旨在全球疫情后，进一步让美国及其盟友与中国展开竞争”。白宫方面表示，这项计划“作为中国的全球基础设施建设计划的替代方案，将有助于满足发展中国家40多万亿美元的基础设施需求，这种需求因COVID-19流感大流行而在加剧”。
美国政府一名高级官员将这一计划称为“重建更好世界”倡议，认为这是一项大胆的、新的全球基础设施倡议，表示美国将与G7合作伙伴一起推进，该计划将是“价值观驱动、透明和可持续的，并将与中国的‘一带一路’倡议相抗衡”。另一位美国政府官员称，“这一积极的替代方案将反映我们的价值观、标准和经营方式”，作为G7新基础设施建设声明的一部分，美国将与G7合作伙伴和社会资本“共同推动向中低收入国家提供数千亿美元的基础设施投资”。
四是美国企图促成“卡比斯共识”，党同伐异。
所谓的“卡比斯共识”就是“美国回来了，欧洲跟我走，引领新世界，强化共同理念，联手搞对抗”。英美领导人为确保在今年G7峰会促成此事，挖空心思设计，要求各成员国明确表态选边站队。
据报道，英国为主办这次在海滨度假胜地的峰会，花费高达7000万英镑。今年G7峰会在与会领导人的接待上，不仅饮食起居奢华无比，而且聚会气氛浪漫，除了海滨碰肘、漫步交谈，还安排了特色烧烤。当拜登和约翰逊单独会谈时，两位夫人则带着约翰逊的幼儿威尔弗雷德，在海滩上玩耍。
变异了：美英带头扼杀中国
G7峰会次日主要是闭门会议。据透露，美英领导人在会上逐渐露出真容。英国《金融时报》指出，“对中国的担忧笼罩着G7的辩论。康沃尔共识备忘录虽未直接提及中国，但有多人呼吁推进全球供应链多样化，不仅在先进技术领域，也在医疗设备和矿物资源领域”。
所谓G7全球供应链重建和多样化，实际就是美国在精准而系统地推动全球供应链的“去中国化”。拜登政府一改特朗普时期单打独斗的方式，试图系统而巧妙地推动美国的盟友从生产工艺、供应链的关键环节和关键零部件上与中国脱钩，将中国锁定在全球供应链的中低端，扼杀中国发展。据透露，G7峰会上还有多个针对中国的方案，包括病毒溯源，加强全球病毒疫情网络监测和基因组测序能力，根据G7的需要支持改革和加强世卫组织等，这些说法实际针对性很明显。
（资料图片：美国总统拜登。新华社图）
G7峰会气氛紧张。CNN报道说，G7各国领导人“对中国问题出现了分歧”，会议“一度变得如此敏感，以至于所有互联网应用都被限定在会议房间里。欧洲国家与美国、英国和加拿大对立起来，因为美、英、加敦促对中国采取更有力的行动”，包括在所谓的新疆“强迫劳动”问题上。
与会官员透露说，“有人就这一威胁是否存在提出质疑”，从行动角度看，“七国集团成员国对采取行动的意愿和程度发表了不同的意见”。拜登曾向其他领导人发出强烈呼吁，要求他们口头谴责中国的“反民主”做法，并强调必须采取行动。
变调了：G7内部的不同声音
美国总统拜登、英国首相约翰逊、加拿大总理特鲁多和法国总统马克龙，联手推动对中国采取更强硬行动；而德国总理默克尔、意大利总理德拉吉和欧盟领导人则强调与中国的合作。有分析认为，6月13日G7峰会的联合声明中，将体现此次峰会的一些共识，但大概率不会直接批评中国。如果说此次峰会有何成果，可能是“在经历了特朗普执政4年的紧张局势后，美欧领导人之间有了新的尊重和团结感，除了拥抱和眼神，他们也在努力寻找彼此的契合点，包括有关中国的议题”。
面对美英领导人的“热情拥抱和期待眼神”，一些G7成员国领导人早有预料和戒备。法国总统马克龙在6月10日就“法国外交政策的关注焦点”举行记者会。他在讲话中就即将召开的七国峰会和北约领导人峰会表态说，“对我而言，第一个目标是我们的伙伴认识到新的欧洲局势，我们知道如何与美国建立新的伙伴关系”。马克龙表示，“（美欧应是）一个价值观的伙伴关系，一个在某些问题上的联盟，也是一个清晰的伙伴关系”。马克龙强调，“对我来说，关键是欧洲人保持团结。我们可以有自己的方式，一个价值观的共同体，但在涉及我们对中国的战略时，要有独立性”。
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