重金扶持电动车的拜登仍面临“卡脖”之痛

环球时报汽车周刊

发布时间: 04-0902:20《环球时报》社汽车周刊,汽车达人,优质创作者

补贴、减税、扩大基建,美国正在走10年前我国新能源汽车产业的发展之路。

在公布了一项2.3万亿美元的基础设施建设和就业计划提案后,美国总统拜登正在加大美国电动汽车产业的投入,计划通过税收减免、财政补贴和扩大充电基础设施建设推动美国汽车市场的电动化转型。

美国各界也在呼吁拜登制定一项关于电动汽车转型的“全面计划”,实现从原材料、关键零部件,到整车采购等全产业链摆脱对外国的依赖。

美国主要的汽车制造商、供应商和全美汽车工人联合会(UAW)在递交给拜登政府的一封信件中指出,政府应鼓励发展基于美国的关键矿物供应(提取、加工和回收)、加速动力电池和燃料电池、电子系统和电机的本土制造,以及对生产和购买电动汽车的供需两端提供税收激励和补贴支持,并加大联邦政府对电动汽车的采购。

即便如此,美国仍无法完全实现电动汽车产业链的自主可控。目前,全球电动汽车动力电池装机量排名前十的企业已被中日韩三国瓜分。未来,动力电池或许将成为“阿克琉斯之踵”,制约着美国本土电动汽车的发展。

扩大税收为改革“输血”

为保证2.3万亿美元的基建计划顺利实施,拜登正大幅提升政府的税收力度,为这项资金规模浩大的改革“输血”,而此举让享受了2017年以来大规模减税福利的美国企业“苦不堪言”。

当地时间4月6日,作为全球第一大富豪,亚马逊首席执行官杰夫·贝索斯也没能抗住美国白宫、国会和社交媒体的严厉指责,声称将支持美国公司的税率上调,为拜登提出的基础设施改革提供资金支持。

作为美国最大的在线零售商,亚马逊近年来因极少缴纳美国联邦所得税受到广泛批评,拜登也曾多次指责亚马逊利用漏洞不缴纳联邦所得税。

据悉,拜登的基础设施计划提议将公司税率从21%提高到28%,并通过修改税法,填补企业将利润转移到海外的漏洞。

拜登上周表示,亚马逊是91家“利用各种漏洞不缴纳任何联邦所得税”的《财富》500强企业之一,这与支付20%以上税率的中产阶级家庭形成了鲜明对比。

据悉,亚马逊并未在2018年缴纳联邦所得税,单亚马逊一家企业2020年应缴纳的美国联邦税款就高达18.35亿美元。

大力补贴刺激产业扩增

路透社报道称,作为2.3万亿美元基础设施和就业提案的一部分,拜登计划斥资1740亿美元扶持美国电动汽车产业的发展。根据美国交通运输部发给国会成员的电子邮件,扶持资金中有1000亿美元将用在消费者退费补贴,150亿美元用于新建50万个电动汽车充电站。

该计划预计将对美国汽车制造商,尤其是通用汽车和特斯拉带来巨大提振。

由于上述两家公司是美国本土车企电气化转型的“排头兵”,根据此前政府政策,在零排放车型销量超过20万辆后,其将不再享有每辆车7500美元的税收抵免资格。此次拜登对电动汽车及其基础设施建设项目的“输血”,无疑为美国车企的电气化转型接续了支持政策。

此外,拜登还要求为电动校车提供200亿美元、为零排放过境车辆提供250亿美元,以及为其他电动汽车提供140亿美元的税收刺激政策。

美国财政部在一份报告中称,提案中的激励措施是为了“鼓励人们改用电动汽车。”

密歇根州民主党参议员黛比·施塔贝诺和众议员丹·基尔迪最近在接受路透社采访时称,其也在研究和修改一项扩大电动汽车税收抵免的法案。

施塔贝诺表示,对在美国生产电动汽车的汽车制造商给予财政补贴非常重要。“中国已经投入1000亿美元抢占电动汽车市场,包括动力电池电芯和电动汽车其他零部件的生产,我们最好认真对待。”

自2010年公布《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》以来,我国开始对新能源汽车实施财政补贴,刺激并扶持新能源汽车产业发展。工信部数据显示,目前,我国新能源汽车产销量已连续6年蝉联全球第一,年产销量和总保有量已占据全球半壁江山。

与之相比,美国的电动汽车发展却相对滞后。

全美汽车工人联合会(UAW)指出,目前在美国登记注册的2.78亿辆乘用车中,只有150万辆是电动汽车,仅为我国新能源汽车1年的销量。公安部统计数据显示,截至2021年3月,我国新能源汽车保有量已达551万辆,这一数字更是让美国电动汽车产业规模相形见绌。此外,全美目前10万个公共充电站也与我国近84万台公共充电桩相去甚远。

动力电池或将制约美电动车发展

在大力推进电动汽车全产业链发展的同时,美国仍存在明显的发展短板。目前,全球动力电池已形成中日韩“三足鼎立”的局面。未来,拜登推动的美国电动汽车全面转型或将受到动力电池的制约。

根据韩国市场研究机构SNE Research公布的2020年全球动力电池装机量统计数据,中日韩三国的动力电池出货量占到全球总出货量的90%以上,排名前十企业中,中国企业更是占据大半。其中,宁德时代连续三年蝉联世界第一。

韩国行业分析人士说,目前,拜登希望美国减少对中国进口商品的依赖,特别是在电动汽车动力电池方面,美国预计会加强与韩国动力电池公司的合作力度,以取代目前美国市场份额排名第一的中国动力电池制造商宁德时代。

据韩国媒体businesskorea报道,目前,韩国的三大动力电池制造商LG Energy Solution、三星SDI和SK Innovation均在美国设有工厂,三者对美国动力电池供应链的贡献度也超过了其它公司。但在拜登看来,作为美国电动汽车动力电池的头号供应商,宁德时代仍可能对其构成潜在威胁。

报道称,目前,拜登政府只能依靠LG Energy Solution和SK Innovation降低对中国动力电池的依赖,但近期双方的纠纷可能为美国电动汽车发展留下隐患。

2019年4月,LG Energy Solution在美国对SK Innovation提起诉讼,称其窃取了大量商业机密。今年2月,美国国际贸易委员会(ITC)做出了有利于LG Energy Solution的判决,如果SK Innovation败诉,其可能面临长达10年的进口禁令。

由于SK Innovation是福特汽车公司、大众汽车集团和现代汽车集团在美电动汽车的主要供应商,ITC的禁令可能将直接影响到美国电动汽车的规模化发展。

美国能源部长欧内斯特·莫尼兹指出,此案的进展将直接影响到美国动力电池供应链的发展。

不过,ITC裁定也作出了部分豁免,允许SK Innovation在4年和2年内为美国生产的福特F-150和大众MEB平台电动车提供进口动力电池,并为上述美国汽车制造商提供更换国内供应商的过渡时间。

但福特管理层表示,4年的缓冲期远远不够。

不过,若双方能达成和解,法院的裁定也将作废。此外,4月11日前,拜登也可以把该项裁决直接推翻。但彭博社评论称,总统否决ITC进口禁令的情况及其少见,上一次出现在2013年。

SK Innovation发出警告称,如果拜登没有利用60天的总统审查期推翻裁决,那么该公司将被迫停止在乔治亚州的建厂计划,并考虑将电池业务撤出美国。

SK Innovation发言人对此表示,目前公司一直在咨询专家,讨论将电池业务撤离美国的可行性,并考虑将美国的电池业务迁到欧洲或中国。

因此,拜登能否推翻ITC的裁决将成为美国维持动力电池供应链稳定的关键。未来,美国在动力电池本土化发展的缺失或许也将成为拜登政府大力推进电动汽车产业发展的阻碍。

本文图片来自央视新闻客户端、

LG Energy Solution、SK Innovation官方

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