据“南海战略态势感知”平台发布的消息,8月27日上午10点20分左右,一架美国海军的P-8A反潜巡逻机途经巴士海峡前往南海开展侦察行动。 另有一架P-8A反潜巡逻机当天从驻日美军基地出发,后进入我东海防空识别区,再向西南飞行穿越防空识别区后向东北折返飞离。
这是在我警告美u-2高空侦察机进入演习禁飞区严重挑衅后,又一次挑衅行为。
第一,东海防空识别区
中华人民共和国国防部2013年11月23日发布:中华人民共和国政府根据1997年3月14日《中华人民共和国国防法》、1995年10月30日《中华人民共和国民用航空法》和2001年7月27日《中华人民共和国飞行基本规则》,宣布划设中华人民共和国东海防空识别区。中国政府按照国际通行做法,划设东海防空识别区,目的是捍卫国家主权和领土领空安全,维护空中飞行秩序。
防空识别区是濒海国家为防范可能面临的空中威胁,在领空外划设的空域范围,用于及时识别、监视、管制和处置进入该空域的航空器,留出预警时间,保卫空防安全。划设东海防空识别区是中国有效行使自卫权的必要措施,不针对任何特定国家和目标,不影响有关空域的飞越自由。
中国政府划设东海防空识别区有充分法律依据,也符合国际通行做法。20世纪50年代以来,包括一些大国和中国周边部分国家在内的20多个国家先后设立了防空识别区。中方的有关做法符合《联合国宪章》等国际法和国际惯例。中国《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》等国内法规对维护国家领土领空安全和空中飞行秩序作出了明确规定。
第二,美军东海防空识别区必须与U-2高空侦察机闯入演习禁飞区结合考虑
防空识别区的设置,并不影响其他国家飞行器进入并自由飞行,某种程度上也是一种缓冲空间和交流空域,有利于预防冲突事件发生。但美国侦察机进入我防空识别区,就是明目张胆的挑衅行为。
中国外交部发言人汪文斌7月28日在例行记者会上表示,根据公开报道,今年上半年,美军机在南海活动多达2000多次。8月16日,美军一架B-1B战略轰炸机从关岛安德森空军基地起飞,飞向台湾东北空域,在经过一架KC-135空中加油机的空中加油后,美军B-1B战略轰炸机逼近东海防空识别区。从飞机飞行路线图可以看出,美军目标十分明确,几乎呈直线飞向我国东海地区,在靠近东海上空时又突然折返。
8月25日晚,国防部新闻发言人吴谦发表公开谈话,对当天美军U-2侦察机擅闯我演习禁飞区的行为表示坚决反对。吴谦表示,“8月25日,美国U-2高空侦察机擅自闯入中国人民解放军北部战区实弹演习禁飞区活动,严重干扰中方正常演训活动,严重违反中美海空安全行为准则及相关国际惯例,极易引发误解误判甚至造成海空意外事件,是赤裸裸的挑衅行动,中方对此坚决反对,并已向美方提出严正交涉。中方要求美方立即停止此类挑衅行动,以实际行动维护本地区和平稳定。”
第三,应对美舰机屡次挑衅,我应优化军事理论,进行针锋相对的斗争,突出体现军事演习的机动性、联动性、联合性和聚合性
对于美国舰机屡次挑衅,其实我们处于不教不改的被动警告态势,秦安战略智库建议,应在军事演习中采取更加有效的作战方式,产生实际效果。
其一,多科目、多目标的机动性。演习科目,在既定科目的基础上,策划对实时目标的即时打击演习,增加随机应变的临时科目,提升部队随机应变,围歼强敌的能力,也提升对当面敌人的威慑作用,体现非战场状态下,以战止战的实际效果!
其二,多战区、多海域的联动性。根据国家海事局网站的消息,7月26日至8月2日期间,解放军在南海、粤东海域、东海、渤海海峡及黄海北部均有军事任务。解放军“四海联动”、“南北双演”,充分考虑到我周边军事斗争的复杂性,兼顾了南海、台海、东海等多个方向维护国家主权、安全和发展利益的需求,对可能的敌人形成了全方位的威慑。
其三,多军种、多武器的联合性。既要有舰艇逼近的“肉搏战”,也要有潜艇歼灭的伏击战,还要有饱和攻击的导弹战,更要有核弹反击的毁灭性能力,这样才能对强敌形成震撼性的威慑效果,体现联合作战的强大力量,充分发挥近岸优势。
其四,多手段、多效应的聚合性。军事演习是战争手段的前奏,除战争手段之外,政治博弈、经济制裁、文化攻势、外交交锋都必须综合施策、不可或缺。当前,在善于使用军事手段,以战止战的同时,要利用美国政客、台独势力的人格缺陷,包括美国政客对西方世界规则的破坏,大量采取法律手段,对毫无做人底线的政客实施法律战,采取经济制裁等手段,进行全球法律围剿,将与军事手段有效配合,达到聚合效应。
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秦安战略

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乘风计划作者,军事专家,国际文化交流中心研究员
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