五月,万物葱茏。平坝区大地上,一场场巩固脱贫攻坚成果的大戏正在上演,500亩以上坝区蔬菜、茶叶、食用菌等高效生态农业红红火火;工业活力四射,工厂、车间生产如火如荼……
平坝城区新貌。王崇阳 摄
 
一个个产业的发展,加速平坝区经济社会发展的步伐。如今,该区正集中全区之力,持续巩固脱贫攻坚成效,着力解决“3+1”保障突出问题,以大扶贫全面决胜脱贫攻坚,奋力建成小康社会。
 
 决战决胜脱贫战鼓急
 
初夏时节,平坝区乐平镇青庄安置点内,一栋栋安置房拔地而起,错落有致;一条条干净宽敞的健走道铺到每一个单元楼前,一块块整齐划一的绿化草坪郁郁葱葱,腰背按摩器、上肢牵引器、肩关节康复器等健身器材安放有序,社区的老人们在这里休闲健身,孩子们快乐地在社区开办的“七彩希望小课堂”和志愿者开展互动游戏。
 
“搬来青庄安置点后,我们的生活得到了翻天覆地的改变,现在我家5口人住上了100个平方的大房子,客厅、厨房、卫生间样样俱全,我和媳妇就在附近的坝区里务工,两个人加起来每个月能挣到7000月左右,还可以照顾家里的老人和孩子,日子过得特别的幸福。”安置点居民张鹏鹏高兴的说。
 
青庄安置点居民的幸福生活正是平坝区脱贫攻坚的一个缩影,在平坝,像张鹏鹏一样,在脱贫攻坚的带动下,生活有了翻天覆地改变的人还有很多。
青庄安置点鸟撖图。平坝区扶贫办供图
 
近年来,平坝区全面完成770户3083人“十三五”易地扶贫搬迁任务,健全后续帮扶机制,将符合低保条件的贫困人口纳入保障,共发放一次性临时救助金462.45万元。完善基本公共服务体系,加大就业培训,15个安置点全部纳入安置地村委会管理或社区居委会管理,搬迁群众子女全部实现就近入园、入学,搬迁对象参加基本医疗保险实现全覆盖,一户一人以上稳定就业670户1553人。
 
2014年以来,平坝区累计减少贫困人口41769人,贫困发生率由12.63﹪下降至零。2018年9月退出国家级贫困县。2019年11月实现剩余贫困人口全部脱贫,彻底解决了绝对贫困问题,翻开了崭新的历史篇章。
 
站在决战决胜脱贫攻坚的关键时刻,平坝区正汇聚磅礴力量,全力冲刺90天,打赢歼灭战。针对剩余贫困人口,按照“不落一村、不落一人”工作要求,分类建立工作台账,坚决做到扶贫到户到人、因户因人施策。围绕攻克深度贫困堡垒,制定《平坝区深度贫困村脱贫攻坚巩固提升的实施意见》,将政策、资金向8个深度贫困村倾斜,共投入各类资金1407.8万元用于支持深度贫困村发展。
 
通过召开区委常委会、区政府常务会、区扶贫开发领导小组会,专题研究农业产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁、东西部扶贫协作、“五个专项治理”、剩余贫困人口脱贫等工作,着力解决“两不愁三保障”突出问题,做到压力不减、责任不松。制定出台《平坝区脱贫攻坚巩固提升行动方案》《平坝区关于推进乡村振兴夺取脱贫攻坚全胜的实施意见》《平坝区解决“两不愁三保障”突出问题工作方案》等40余个文件,明确各项目标任务,不断完善政策措施。针对贫困地区集体经济薄弱等问题,跟进出台《关于完善激励机制深化农村经营体制改革的若干意见》等文件,使脱贫政策更接地气、更为精准、更有底气。
 
坚持以五个专项治理为抓手,切实抓好巡视巡察、成效考核、督查巡查、审计发现问题整改,以问题整改确保脱贫质量。平坝区围绕加强东西部扶贫协作、干部群众作风建设、基层组织建设三项工作,久久为功、持续用力,为全面打赢奠定坚实基础。建立东西部扶贫协作常态化机制,实现了两地之间乡镇(街道)、区乡级医院和中心学校的结对全覆盖。同时,搭建平坝区与市南区劳务协作工作站,成功举办两地东西部协作产业扶贫暨招商引资推介会,现场签约项目4个,资金达18.21亿元。自2014年以来,平坝区地区生产总值从87.6亿元增长到2019年的136.48亿元,城乡、农村居民人口可支配收入分别增长57%和65%,实现了欠发达地区跨越式发展,涌现出了“塘约”“高田”等一批典型经验。
工业升级迈向绿色发展
 
走进夏云工业园,厂房林立,企业一家挨着一家。车间里,工人铆足干劲赶订单。到处一派繁忙景象。
 
贵州香雪海冷链有限公司展示大厅里,各种款式的冰箱、冰柜样品整齐摆放。“我们的冰柜都是按照客户的需求生产,每一个的规格都不一样,完全精准化订制。”公司总经理刘洪启说,“订单接到‘手软’,马力全开赶工期。”
 
香雪海电器集团有限公司的目标明确——致力于打造西南最大的智慧生鲜冷链生产和研发基地,目前正全面开拓西南和东南亚市场。
 
在这个工业园内,像香雪海集团一样有抱负的企业不少。台泥水泥、华兴玻璃、三力制药、贵州斯特等均已打出知名度,不断发展壮大。
平坝工业园区鸟瞰
 
近年来,平坝区以园区为载体,大力吸引高科技、能耗低、污染小的企业入驻,新型工业发展启航,依托“三线”建设的良好基础,着力盘活“三线”企业闲置资产,促使老工业基地焕发新活力,打造了安顺高新区、黔中新区、平坝乐平工业园、羊昌工业园、夏云工业园“两区三园”发展格局,有力推动当地工业转型升级。
 
现在,平坝产业体系已脱胎换骨,彻底摆脱了原来“一煤独大”的局面,煤炭税费占财政收入的比重,同时,入驻的企业达到256家,2017年实现产值176.8亿元,实现增加值17亿元。以黎阳国际为代表的高端装备制造业、以三力制药为代表的新医药大健康产业不断发展壮大,初步形成平坝独具特色的工业体系。此外,平坝还打造了“一镇两馆”“食品产业大数据中心”等新经济平台,被评为省级、国家级电子商务进农村综合示范县。
 
工业从小到大、从弱到强。城乡发展也日新月异。近年来,平坝全力统筹城乡一体化发展,按照“产城融合、统筹城乡”理念,加速推进城乡一体化进程。夏云、天龙、乐平被列为省级示范小城镇;主动融入贵安一体化,按照新区“五联十同”发展要求,建成迎宾路、产业路、贵安大道平坝段等一批重要骨干道路,城区东外环线启动建设,互联互通水平进一步提升;主城区面积由2011年的9.2平方公里扩大到17.2平方公里,城镇化率由35.7%提高到48.02%,城市规模不断扩大,空间不断优化,功能不断完善,乡村也越来越美、越来越富。通过苦干实干,砥砺前行,创先争优,锐意进取,平坝经济社会快速发展,城乡面貌发生翻天覆地的变化,人民群众获得感、幸福感得到不断提升。
 
近年来,平坝区委、区政府认真贯彻总书记关于脱贫攻坚重要指示精神,始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面落实中央和省、市有关要求,以决战决胜的姿态和最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风,聚焦“一达标两不愁三保障”和“三率一度”核心指标,坚持以“五步工作法”为指导,以“四场硬仗”为突破,充分调动一切可调动力量,集中火力、全力攻坚,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。全区贫困发生率由2014年的12.63﹪降至零,农民人均可支配收入由2014年的6863元增至2019年的11310元,年均增长10.5﹪。
 
绿色农业发展迅速
 
一辆辆拖拉机、蔬菜移栽机竞相轰鸣,拉沟、起垄、覆膜、栽种一气呵成,200余名工人扬起锄头培土,移植蔬菜苗,种植好的蔬菜地里,喷灌设施正在喷水···走进平坝区高田村高标准蔬菜示范基地,一幅高效蔬菜产业种植图呈现在面前。
 
“我们基地以龙头企业、合作社及种植大户等为主体,采取将土地承包经营权股权化、集体资产股份化、农村资源资本化的发展模式,建设优质高标准农田,引导农民调优种植结构,提高农业综合生产能力,推进绿色化、规范化、规模化、产业化发展,逐步实现生产、销售一体化经营,为贵阳及周边区域提供无公害蔬菜,促进农业持续增效、农民增收。”平坝区农业农村局局长邹永平说。
 
平坝区高标准蔬菜示范基地以天龙镇高田村为中心,按1000余亩先行区、3000亩核心区、6000亩示范区“136”模式进行建设,旨在用3年时间创建1万亩高标准蔬菜生产示范基地。示范基地内包括建设项目、种植项目、农旅一体化配套基础建设项目、配套产业建设项目、林业项目等内容,打造涵盖机耕道、生产便道、灌溉、排水、供电设施、喷滴灌设施、温室大棚、仓储、分拣中心、数据监测中心、生产管理配套区、绿色标准生产区等一体的综合性现代特色农业全产业链项目。
 
蔬菜产业一直是平坝区的优势产业。2018年以来,平坝区在农村产业革命中,交出一份漂亮的“答卷”,建成蔬菜基地10万亩、种植优质稻10万亩、茶叶2万亩、中药材2万亩、经果林3万亩。创建4个省级农业示范园区和11个乡级农业示范园区,实现全区农业园区创建全覆盖,培育省市农业龙头企业25家,“三品一标”认定面积达33.66万亩,无公害农产品认证98个、绿色食品认证2个、有机农产品认证3个。
 
2020年,在推动农村产业革命进程中,平坝区围绕贵阳市大市场需求,将天龙镇高田村及其周边平坦的坝区打造成高标准蔬菜示范基地,做大产业规模,争做坝区农业产业结构调整样板。谋定而后动,该区引进贵阳市农投集团,以高标准、规模化、机械化要求建设蔬菜示范基地。
美丽乡村平坝小河湾。辜培忠 摄
 
随着产业规模化发展,平坝区探索了“三权共股,三主共赢”的模式,即:农户土地所有权、承包权、经营权“三权”入股股份制公司,采取农户主体、合作社主推、公司主导的运作方式,实现三方共赢。农民以土地入股,获得保底分红、年终分红和务工收入,实现从农民向股东和产业工人转变;合作社负责土地集中使用和生产;公司全程负责生产、技术、管理和销售,打通基地与市场的渠道。
 
“平坝区地势平坦,发展高效生态农业优势明显,借助省委‘来一场振兴农村经济的深刻的产业革命’契机,我们在调减低效产业的同时,规模化发展高效农业产业,提高土地综合产值,助力脱贫攻坚。”邹永平说。
 
近年来,平坝区依托14个500亩以上坝区的优势,把坝区作为产业结构调整的主战场,该区“四套班子”领衔攻坚“四大产业”,按照“一坝一策”推进坝区建设,率先建成高田万亩蔬菜种植基地,平坝区晋级贵州省十大蔬菜生产基地县。
 
在此基础上,平坝跨坝区、跨村、跨乡镇、跨区域规划建设“十里五万亩”高标准蔬菜种植示范区,集中力量打造集“产、加、销”为一体的国家级蔬菜产业化示范区,构建产业体系化、规模化、标准化的现代样板。目前,平坝区初步形成“一坝一产、一镇一特、一村一品”的产业发展格局和“两荤两素”的主导产业,蔬菜、茶叶、中药材、食用菌、生猪养殖等产业遍地开花。
 
如今,平坝区四大基地齐头并进,产业布局和结构不断优化,建成优质稻基地10万亩、蔬菜12万亩、水果7.82万亩、茶园2.207万亩、中药材3万亩,粮经比优化为30:70左右,发展规模养殖场286家,一个个高效农业发展的美景逐次呈现,闪耀黔中。
 
贵州日报当代融媒体记者 胡彪
编辑 向淳
编审 胡丽华
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