在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国行政区划调整的故事,例如河南省、河北省、山东省等等。今天,我们聊聊安徽省,安徽省目前管理了16个地级市。在10年前,这个数字为17个。因为在2011年,安徽省下辖的巢湖市被撤销了地级市,降为县级市。巢湖市下辖4个县,分给了合肥市、马鞍山市和芜湖市。撤销一个地级市并不是小事情,那么,2011年,巢湖市为何会被三家拆分呢?今天,我们就聊聊这个复杂的问题。
首先,我们聊聊安徽省和巢湖市的历史渊源。巢湖市被撤销之前,总计下辖了4个县,其中就包括1个庐江县。庐江堪称是赫赫有名,因为在东汉末期,庐江郡属于孙权集团的江东六郡之一,庐江郡的管辖区面积很大,负责抵御曹魏集团的正面进攻。
当时,曹魏集团控制了合肥等地,直接威胁孙权集团。到了隋唐统治阶段,庐江郡被改称为巢州,巢州因为巢湖而得名。那个时候,我国推行州县两级行政区划制度,元朝统一全国以后,情况开始发生变化。元朝建立了一个不可一世的大帝国,由于疆域面积辽阔,元朝在行政区划管理方面出现了问题。因此,元朝推出了行中书省制度,把全国划分为10个行省,例如河南江北行省、湖广行省等等。随着行省制度的出现,我国的行政区划变成了省府县3级区划。进入明清统治时期,行政区划进一步改进,并且逐步完善。到了清朝统治时期,巢州被撤销,改称为巢县,隶属于庐州府。不得不说,历史惊人的相似。在清朝时期,巢湖地区隶属于庐州,庐州就是现在的合肥市。
那么,巢湖什么时候成为了地级市呢?一转眼到了40年代末期,当时,北方的大部分地区都已经解放。安徽省的北部已经解放,但南部还没有解放。为了加强对安徽北部的管理,成立了皖北行署区。行署区属于建国初期的行政区划,行署区的行政地位相当于省份。随着局势的变化,皖南行署区宣告成立,安徽省被分成了两个行署区。
行署区下辖了几个专区,专区属于行署区的派出机构,类似于现在的地级市,但管辖区比地级市大。当时,巢湖周围等地成立了巢湖专区,隶属于皖北行署区。1952年,皖北、皖南两大行署区重新合并为安徽省之后,巢湖专区被撤销。进入60年代中期,巢湖专区重新建立,管理了巢县、无为县、含山县、和县、庐江县、肥东县等6个县。1970年,全国所有的专区都改成了地区,巢湖专区改称为巢湖地区。进入80年代,随着改革开放的深入,为了适应经济发展的需要,我国很多地区都改革为地级市。由于各方面的原因,直到1999年,巢湖地区才改革为巢湖地级市。
改革以后,巢湖市管理了无为县、庐江县、含山县、和县等4个县,从行政区划来看,虽然不算大,但是也并不小。进入21世纪以后,我国的经济持续高速发展,这一点是大家有目共睹的。安徽省会城市合肥在各个省会城市中,原本并不靠前,因为合肥市属于建国初期才确立的省会城市,在各方面的基础上,远不如那些老牌省会城市。但进入21世纪以后,合肥市的发展很迅速,开始逐步赶超原来的那些省会城市。
随着合肥市的逐步扩大,一个问题出现了,那就是行政区划偏小。原来的合肥市管辖区偏小,随着经济发展,城市规模扩大以后,外部空间建设受到了制约。此外,马鞍山。芜湖等地,利用自己的地理优势,开始积极向江浙沪地区靠拢。巢湖市位于合肥市与马鞍山市、巢湖市之间,不利于几个地级市的统筹发展。为了经济发展的需要,同时统筹各地区的资源,2011年,巢湖地级市被撤销。撤销一个地级市并不是小事,需要层层审核,由此可见,撤销巢湖市是经过反复考虑的。
巢湖市从地级市降级为县级市,县级市当然不能管理其他的县。巢湖市原来管理的4个县,被三个地级市拆分。其中,原来的市区和庐江县,划入了合肥市。含山县、和县划入了马鞍山市,无为县划入了芜湖市。认真的说,巢湖市被撤销,基本上是根据时代发展和经济统筹需要作出的决定,这有利于合肥、芜湖等几个地级市的经济发展。其实,巢湖市被撤销、拆分,并不是个例。
进入21世纪以后,我国内陆地区的很多省会城市发展迅速,城市面积迅速扩大,都遇到了扩展空间不足的问题。在这样的情况下,很多省会城市都在想办法。例如陕西省咸阳市的西咸新区,划入了省会西安市管理,从而扩大了西安市向西发展的空间。山东省的莱芜市被撤销,管辖区并入了省会济南市,从而扩大了济南市的经济总量。由于周围的例子很多,关于河南某地被撤销,然后并入省会郑州的流言很多,其实,每个城市的情况不一样。
西安市、济南市、合肥市扩大自己的管辖区,主要是因为自己的管辖区面积有限,为了城市发展,需要进一步扩大。郑州的情况不一样,郑州的管辖区面积并不小,包括了好几个县级市和县。而且郑州周围的几个地级市都是名城,很难直接撤销。我们继续聊巢湖市,目前巢湖市成为合肥市下辖的一个县级市,各方面的情况与之前差不多。关于我国各地区行政区划调整的故事还有很多,作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。
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