连云港:“三社联动”构建特殊未成年人司法保护服务链

中国青年报

发布时间:19-12-0515:02

中国青年报·中国青年网记者李润文 通讯员孙婧

每到周五,连云港市万润社区的工作人员李沙沙总会比平常起得更早。这天,她要赶去连云港市检察院,做手工、布置教室,与10名孩子共度特别的一天。这10名孩子是一群需要进行司法矫正的特殊的未成年人,李沙沙是他们的专职司法社工。

在今年7月举行的江苏志愿服务展示交流会上,团连云港市委组织实施的《“别样青春 守护未来”——“触法”未成年人正面成长计划》在650多个志愿服务项目中脱颖而出,斩获金奖。

作为青年社工,李沙沙是这项工作的一个重要参与者。

近年来,团连云港市委积极探索构建以社工人才和项目为基础、以社会组织为依托、以社会体制机制健全为支撑的“三社联动构建特殊未成年人司法保护服务链”的工作思路密不可分。

“通过承接更多政府购买社会服务,锻炼青年社工队伍,培育青年社会组织的同时,形成更多、更优的品牌服务项目。”团连云港市委书记童巍说,“下一步,我们将探索在社工团队星级评定、社会组织广泛培育、社工项目精准设置等方面下功夫,从为少数的特殊青少年群体服务,逐步拓展到为更多的普通青年服务,真正打通服务青年的‘最后一公里’。”

让青年社工人才有效介入司法帮扶

毕业于厦门大学社工专业的李沙沙,一直热爱社工这一行。

在一次参加团市委组织的活动中,团连云港市委权益部部长杨阁注意到了这个“特别乐于助人”的女孩。

两人越聊越投机,在得知团委正与法检系统合作培养专业司法社工的消息后,李沙沙来了兴趣,一个“专门针对附条件不起诉及社区矫正的未成年人特别帮扶项目”的工作思路初具雏形。

组建团队、起草项目计划书,在团连云港市委的推动下,李沙沙的计划很快得到了多方支持,由市检察院提供场地和基本物资,团组织从全市范围甄选10名合适的服务对象,“共青团+专业社工”的“触法”青少年正面成长计划正式实施。

单亲女孩王花,曾是个敏感多疑的女孩,因缺少亲情陪伴,16岁时与17岁的男友一起逃学,甚至染上了吸毒。

为了帮扶这位失足少女,当地检察院对她进行了附条件不起诉处理,李沙沙的团队及时跟进,为王花量身定制了帮扶计划,由专业社工一对一陪伴,直到她戒了毒,学到一技之长。

现在,王花已经收到了一家爱心企业伸来的橄榄枝,成为一个阳光自信的大姑娘。

像李沙沙这样的专业社工团队,是团连云港市委近年来着力培育的青年社工队伍中的重要力量。

团连云港市委与市委组织部、市人社局等系统密切联合,共同寻找专业青年社工,组织专业培训和社工大赛,发现了一批有爱心、有热情、有技能、有条件从事社工服务的青年团队。如今,这样的队伍在港城已经有30多支、200多人。

在此期间,团连云港市委积极当好青年社工与服务需求之间的桥梁纽带,与公安、检察院、法院、民政局等11个系统对接需求,将各系统的服务政策及所关注和支持的服务对象进行系统性梳理,根据需求发布项目清单。同时关注项目实施情况,全程跟踪青年社工的服务过程,探索以社工人才和项目为基础的服务方式,构建全市特殊未成年人司法保护服务体系。

让社会组织成为专业司法服务的“补充剂”

连云港海州区的新海社区有一个远近闻名的“正义联盟”,这是一支拥有100名成员的志愿服务团队。团队发起人是新海派出所民警李浩。

“当初发现社区治安不太好,就联络了一些退休的热心居民,每天上街巡逻执勤,没想到,越来越多的热心市民积极参与,队伍越来越壮大。”李浩说。

如今,这个团队不仅承担了日常社区治安志愿服务,还一起协助青少年司法社工做好关爱帮教、教育矫治和预防重新犯罪等工作。

为此,新海社区警务室专门建立了从事青少年权益保护的“浩哥护苗工作站”,开展青少年社会调查、司法矫正工作100余次,帮助14名青少年社区服刑人员顺利回归社会。

为了构建青少年司法工作的社会支持体系,团连云港市委积极联合11家预防成员单位,共同发起“青春护航联盟”,更好地为司法社工工作提供便利。在这项计划的支持下,李浩的社会组织和服务项目得以顺利落地实施。

团连云港市委副书记陆叶说,“未成年人犯罪案件的涉案人员普遍呈现犯罪率高、年龄小、心智发育不成熟等特点,很容易再次做出违法行为。但是,只要及时介入,实施观护帮教,就可以防止他们二次犯罪,顺利回归社会。”

为此,连云港团组织积极引入专业社会组织和专业社工机构参与涉罪未成年人的司法保护和干预,提供未成年人维权、社会调查、跟踪帮教、心理疏导等服务,至今已设立4家市级司法社工服务站,参与公检法司的未成年人司法保护全过程。

促进未成年人司法保护社会制度体系化、健全化

每年年初,团连云港市委都会牵头开展“重点青少年群体摸底排查”专项行动,对涉罪青少年群体和服刑在教未成年人子女这两类群体进行个案救助,力争从发现、介入到帮助、跟踪,推动其回归社会的全过程,构筑未成年人司法保护的全程“链”式服务。

为保证“链”式服务的真正落地,团连云港市委先后联合市检察院出台了关于涉案未成年人帮教的一系列制度化文件,在海州区开展“涉案未成年人社会调查和帮教”试点、“心理健康辅导”试点;在灌云县开展“七彩护航”维权工程试点,成立涉罪未成年人“彩虹桥”工作室,建立涉罪未成年人权益案件社工提前介入、靠前处置机制,对涉少刑事、民事案件进行调查,为未成年人依法维权提供参考。

在连云港市政法委的支持下,团连云港市委创建全市首家“青春护航联盟”,由23名社工担任“青春护航联盟辅导员”,对29名缓刑、管制、免予刑事处罚的青少年进行延伸教育,形成了以新岸业余学校(专门教育学校)为轴心,社工、家庭、法庭共同参与的立体化、网络式帮教体系。

同时,团连云港市委联合市司法局,开展实施“心灵护航——青少年社区服刑人员行为矫正”项目,已组织开展走访谈话、心理矫治、教育帮扶、社区服务等服务200余次。

在各项社会体制机制的建立和项目的实施过程中,连云港团组织坚持一张蓝图绘到底,深化“1+1+N”帮扶机制(即司法社工+志愿者+帮扶内容)的同时,联合市级法检两院、市消防支队共同举办“守护别样青春 共创文明城市”涉罪青少年正面成长训练营、“点亮迷途青少年回家路”等活动,建立“‘青春护航’未成年人法治教育基地”“连云港市未成年人观护基地”两大阵地,邀请江苏海洋大学法学院法学专家长期在基地中开设模拟法庭,今年已举办专题研讨会议4次,帮教活动20次,社会调查516人次,入户走访辅导208人次,提供志愿服务172人次,助力涉罪未成年人回归社会86人次。

中国青年报客户端南京12月5日电

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