联户长们正在清理地震中受损的房屋。(受访者供图)
新华社兰州11月29日电(记者赵家淞、任延昕、文静)50岁的藏族联户长旦木老还记得地震那晚的场景,他用高音喇叭喊醒了全村人。
今年10月28日凌晨1时56分,甘肃省甘南藏族自治州夏河县发生5.7级地震。灾情发生后,各方力量立即开展抗震救灾工作。这其中,一支由联户长组成的基层队伍发挥了重要作用。
近年来,甘南州立足藏区实际,创新基层治理模式,探索“城区网格化管理+农牧区十户联防”,在全州划分网格3617个、联户组13151个,并推选16942名村两委干部或老党员担任联户长(网格员),为各自负责网格内家庭提供服务。
距离震中70多公里以外的甘南州合作市佐盖曼玛镇扎代村,是藏族群众占99%的纯牧区。
地震当晚,旦木老即刻被震醒。待缓过神来,他翻身起床,摸黑找到村里广播室,透过高音喇叭不断用藏语广播,“地震了!地震了!快从屋里出来!”
十分钟后,全村村民被集中到村前空地上。旦木老与同村另外两个联户长挨个核实各自负责的15户村民,询问是否受伤。事发凌晨,户外气温逼近零下四五度。但由于害怕后续余震,他们努力安抚群众情绪,帮他们烧热水、添衣物,劝说他们留在原地等候余震结束。
直到凌晨4时,村民们陆续返回家中,旦木老和另外两个联户长却一夜未眠。挨到天亮,他们挨家挨户查看房屋受损情况,登记财产损失情况……
佐盖曼玛镇镇长赵忠科介绍,全镇无人员伤亡,只有个别房屋轻微受损。
忙了一天一夜,旦木老才松了一口气。“看到大家都安全,我就放心了。”他说。
从偏远牧区到城区,从农牧混区到城镇社区,由联户长组成的基层治理网在甘南州层层铺开。
在合作市坚木克尔街道绍玛路社区,52岁的联户长高庆萍也度过了一个不眠之夜。当晚,合作市区震感强烈。她第一时间冲出门,敲开隔壁一户独居老人的房门,并拨打电话向街道、社区和地震台汇报情况。
灾情排摸、抗震知识宣传、秩序维护、灾情上报……高庆萍和街道工作人员忙到第二天傍晚。全社区1986户,除2户居民房屋受损外,无其他异样。“虽然疲惫,但看到左邻右舍安全无恙,我觉得值得。”她说。
这场地震波及甘南州夏河县和合作市2个县市,数千户群众受灾,但无一直接伤亡。震区交通、供水、供电、供暖、通信等基础设施运行正常,社会大局稳定。
联户长们日常维护街道社区卫生环境。(受访者供图)
据统计,仅合作市,地震当天即出动2000余名联户长参与震后秩序恢复工作,期间紧急疏散群众3万余人,组织开展巡逻4500余人次,上报相关信息45条。
合作市政法委书记赵凌旻表示,甘南州地广人稀,少数民族众多,选用群众威望高的老党员或村两委干部担任联户长,开展基层治理,符合藏区实际,可有效增强公共管理和公共安全保障能力。
“这可以有效化解矛盾,服务群众,做到‘沟通面对面、服务零距离、干群心连心’。”甘肃省社会科学院研究员刘敏说。
自该模式推开以来,全州一般性矛盾纠纷连续三年呈下降趋势,各类矛盾纠纷就地调处率达到98%,刑事案件、治安案件分别同比下降6.54%和13%。
2017年成为联户长后,旦木老一下忙了起来。小到政策宣讲、民情收集,大到矛盾化解、环境治理等,他每隔几天就要骑上马,在草原上入户随访。
最近,他欣喜地发现村民们的变化。从最初稍显抗拒、闭口不谈,到现在主动找他沟通意见、寻求帮助,他与村民之间的信任在逐步加强。
“以前都是我上门找别人,现在他们也愿意主动跟我说道了,这让我觉得很有成就感,自己的责任也更重了。”他笑道。
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